Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6034/2015 ~ М-4915/2015 от 12.08.2015

№

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд ФИО6 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Котоусовой В.Л.,

при секретаре Сазонове О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству социального развития ФИО6 <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об обязании установить статус многодетной семьи и выдаче удостоверения

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО11 обратился в суд с учетом уточненных исковых требований к Министерству социального развития ФИО6 <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об обязании установить статус многодетной семьи и выдаче удостоверения.

В обосновании исковых требований ссылался на то, что решением мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района ФИО6 <адрес> брак между ним и ФИО8 был расторгнут. От брака имеет двоих детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, от брака имеет двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Его дети, ФИО, ФИО2, ФИО4, ФИО5 проживают совместно с ним и находятся на полном его иждивении. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения <адрес> ФИО6 <адрес> с заявлением о признании семьи многодетной и выдаче удостоверения многодетного отца, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Считает действия Управления социальной защиты населения ФИО6 <адрес> незаконными, поскольку ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования в отношении круга заявителей и условия признания семьи многодетной. В силу того, что он проживает совместно со своими детьми, кроме того, они находятся на полном его иждивении, считает, что его семья может приобрести статус многодетной семьи, а ему может быть выдано удостоверение многодетного отца.

В судебном заседании истец – ФИО11 поддержал исковые требования в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социального развития ФИО6 <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес> ФИО9 возражала против удовлетворения требований, заявленных ФИО11, представила письменные возражения, ссылалась на то, что у семьи ФИО11 отсутствует статус многодетной, поскольку у ФИО3 не возникает правовых обязательств в отношении ФИО и ФИО2, т.к. ФИО6 свидетельствам о рождении матерью указанных детей является ФИО8, и расторжение брака между ФИО11 и ФИО8 не прекращает их родительских обязанностей в отношении совместных детей.

Выслушав, объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными ФИО6, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными ФИО6 о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>" меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, имеющим место жительства в ФИО6 <адрес> на основании удостоверения многодетной матери (отца) (п. 4 ст. 21).

Постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 294/13 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца.

Судом установлено, что истец ФИО11 является отцом несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>

ФИО6 справки ФГКО УВПО «ФИО6 университет МВД России» ФИО проходит службу в должности курсанта по очной форме обучения, окончание обучения в №

ФИО11 состоит в браке с ФИО3 <данные изъяты>

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью ФИО3 и падчерицей истца. Несовершеннолетняя ФИО7 проживает совместно с матерью и ФИО11 по адресу: ФИО6 <адрес>.

При обращении к ответчику для постановки на учет в качестве многодетной семьи, истец ФИО11 получил отказ в связи с тем, что у ФИО3 не возникает правовых обязательств в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как ФИО6 свидетельствам о рождении матерью указанных детей является ФИО8, с которой ФИО11 состоит в разводе, а расторжение брака между ФИО11 и ФИО8 не прекращает их родительских обязанностей в отношении совместных детей.

Однако, с данным отказом суд не соглашается по следующим основаниям.

К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

При этом в ФИО6 не указано такого условия признания семьи многодетной, как «семья, где разведенные супруги выступили в повторный брак, считается многодетной при условии усыновления, или оформления опеки над ребенком от предыдущего брака отчимом, или мачехой».

Как следует из прямого толкования ФИО6, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории ФИО6 <адрес>, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.

Справка, выданная отделом ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждает факт совместного проживания детей ФИО, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 совместно с их отцом ФИО11 и супругой ФИО3 <данные изъяты>

Удостоверение ФИО6 Порядку выдачи удостоверения многодетной матери, многодетному отцу выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что является матерью ФИО и ФИО2 Брак между ней и отцом детей ФИО11 расторгнут в 2006 году. Дети зарегистрированы по месту жительства отца и проживают с ним. В момент расторжения брака между ней и ее бывшим супругом ФИО11 было достигнуто соглашение о том, что дети ФИО и ФИО2 останутся проживать совместно с отцом.

Свидетель ФИО10 показала суду, что является соседкой истца, с момента рождения все дети истца ФИО, ФИО2, ФИО4 и ФИО5, проживают совместно с ним. Сообщила суду, что у ФИО3 есть дочь, ФИО7, которая также проживает совместно с ФИО11 и ФИО3 Она часто видит, как дети возвращаются из школы, или с прогулки домой.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку их показания не противоречат установленным в суде другим доказательствам.

В соответствии со ст. 2 ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в ФИО6 <адрес>" многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (в ред. ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №

Таким образом, совокупностью представленных истцом доказательств, а также свидетельских показаний, установлен факт совместного проживания ФИО11, ФИО3 и детей ФИО, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО7 Следовательно, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные законодательством для обозначенной категории семей.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве социального развития ФИО6 <адрес>, утвержденного Постановлением правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 277/8, с учетом изменения, внесенного постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 340/18 в пункт 1 в части слов "труда, охраны труда и занятости", и вступающего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Министерство социального развития ФИО6 <адрес> (на дату рассмотрения дела Министерство социальной защиты населения) является центральным исполнительным органом государственной власти ФИО6 <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории ФИО6 <адрес> в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения ФИО6 <адрес>. Ногинское Управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социального развития ФИО6 <адрес>, следовательно, на него не может быть возложена обязанность присвоить истцу статус многодетного отца.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО11 к Министерству социального развития ФИО6 <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об обязании установить статус многодетной семьи и выдаче удостоверения, основано на ФИО6, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО11 к Министерству социального развития ФИО6 <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития ФИО6 <адрес> об обязании установить статус многодетной семьи и выдаче удостоверения, удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития ФИО6 <адрес> присвоить ФИО11 статус многодетного отца и выдать удостоверение многодетного отца.

Решение может быть обжаловано в ФИО6 областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья