Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2013 ~ М-287/2013 от 22.08.2013

Дело №2-285/2013.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2013 года посёлок Хомутово.

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: федерального судьи Конюхова В.Т., при секретаре Поповичевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую А.Н.Д.,

установил:

Глава администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Калугин С.Е. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №5 по Орловской области и Управлению Росимущества в Орловской области о признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю А.Н.Д.

В обоснование иска указано, что решением общего собрания членов совхоза «Красный Октябрь» от 11 декабря 1992 года совхоз «Красный Октябрь» был реорганизован в коллективно-долевое предприятие (КДП) «Глебовское». Одновременно решением общего собрания членов совхоза были утверждён список членов коллектива, а также земельные и имущественные паи. Постановлением №, принятым администрацией Новодеревеньковского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника. В данном списке среди прочих указана и А.Н.Д. Постановлениями администрации Новодеревеньковского района Орловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ КДП «Глебовское» было реорганизовано в ТнВ «Красный Октябрь» и ТнВ «Глебовское». Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из справки Росреестра установлено, что А.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №№, получила Свидетельство на право собственности на землю № ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер № Земельная доля, предоставленная А.Н.Д., расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области составила и опубликовала список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, в газете «Орловская Правда» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Глебовского сельского поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности, которое было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О проведении собрания было дано объявление в газете «Орловская правда» ДД.ММ.ГГГГ. Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, зарегистрированной за А.Н.Д., с момента опубликования списка не поступало. Из-за отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности не состоялось. Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей, куда наряду с иными долями входит и земельная доля А.Н.Д., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что земельная доля А.Н.Д. является невостребованной, представитель истца Калугин С.Е. просил суд признать право муниципальной собственности на данную земельную долю размером <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, из массива невостребованных земельных долей с общим кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца Калугин С.Е. не явился, представил суду заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает (л.д.45).

Представитель ответчика исполняющая обязанности начальника МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. в судебное заседание также не явилась, предоставила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИ ФНС России №5 по Орловской области, по существу иска полагается на усмотрение суда (л.д.43).

Представитель Управления Росимущества в Орловской области Шеламов Р.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, однако представил возражения на иск, в которых указал, что признание права муниципальной собственности на земельные доли не нарушает прав и законных интересов Российской Федерации. Следовательно, ТУ Росимущества в Орловской области не может выступать ответчиком по данной категории споров. В связи с этим представитель истца просил суд исключить ТУ Росимущества в Орловской области из числа ответчиков, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области Дьяченко Е.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание представителей истца, ответчиков и представителя третьего лица в силу положений статьи 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного статьёй 12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении дела.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таковых оснований является Закон РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, которым земли сельскохозяйственных предприятий были переданы в общую долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Исходя из смысла положений, содержащихся в Указах Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 02 марта 1992 года №213 и Постановлениях Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», правом получения бесплатно земли в собственность были наделены работники колхозов и совхозов, проживающие на их территории. Кроме того, наделение земельной долей члена реорганизуемого предприятия одновременно обязывало его принять решение об использовании земельной доли одним из предусмотренных законом способом: получить земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам паёв.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно пункту 2 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктами 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно пунктам 5-7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 этого же Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Согласно протоколу общего собрания совхоза «Красный Октябрь» от 11 декабря 1992 года совхоз был реорганизован в Коллективно-долевое предприятие «Глебовское», утверждён список членов коллективно-долевого предприятия с имущественными и земельными паями (л.д.7).

А.Н.Д. наряду с другими гражданами приобрела право собственности на земельную долю, площадью <данные изъяты> гектаров, в том числе пашни <данные изъяты> гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, КДП «Глебовское», что подтверждено информацией, предоставленной Новодеревеньковским отделом Управления Росреестра по Орловской области. Свидетельство на право собственности на землю серии № № А.Н.Д. получила ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

А.Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Орловской, что подтверждено предоставленной органом ЗАГС по запросу суда справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Из кадастровой выписки о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что из невостребованных земельных долей ТнВ «Глебовское» был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - сельскохозяйственное использование (л.д.16).

Из материалов дела достоверно установлено, что администрацией Глебовского сельского поселения информация о невостребованных земельных долях и дате проведения собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № размещалась в средствах массовой информации в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности с указанием собственников земельных долей, в том числе А.Н.Д. (л.д.11). Список невостребованных земельных долей был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно протоколу № общего собрания собственников земельных долей ТнВ «Глебовское» от ДД.ММ.ГГГГ и справке главы Глебовского сельского поселения ФИО5 общее собрание собственников земельных долей не состоялась из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности (л.д.12-13).

Обращений по вопросу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей земельной доли, площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности А.Н.Д., с момента опубликования списка не поступало.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым главой Глебовского сельского поселения, был утверждён список лиц, земельные доли которых были признаны невостребованными, на земельном участке с кадастровым номером №. Земельная доля А.Н.Д. была внесена в список лиц, владевших земельными долями, которые считаются невостребованными (л.д.14).

А.Н.Д. с момента получения свидетельства на право собственности на землю ни коим образом не распорядилась предоставленной ей земельной долей, не сдавала её в аренду, не внесла в уставной капитал сельхозпредприятия, не выделяла в натуре, не использовала её в сельскохозяйственном производстве, не произвела регистрацию своего права на спорную земельную долю в ЕГРП. Об этом свидетельствуют исследованные в судебном заседании документы.

Так, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах А.Н.Д. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л.д.15).

Из уведомления государственного регистратора Новодеревеньковского отдела ФИО2 Росреестра по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что сведений об отчуждении имущества гражданки А.Н.Д. не имеется (л.д.39).

Из сообщения нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наследственное дело после смерти А.Н.Д., 1914 года рождения, не заводилось (л.д.40).

Таким образом по делу достоверно установлено, что А.Н.Д., получив ДД.ММ.ГГГГ Свидетельство на право собственности на земельную долю в границах КДП «Глебовское», в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», спорную земельную долю не оформила, не распорядилась ею как своей собственностью, самостоятельно не использовала землю в целях сельскохозяйственного производства; не получала земельный пай при выходе из хозяйства с целью создания КФХ; не вносила земельную долю в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; не продала её и не сдала в аренду другим владельцам земельных долей; не передавала свою земельную долю в доверительное управление и не производила дарение земельной доли; не выделяла её в новый земельный участок, не внесла в уставной капитал предприятия.

После смерти А.Н.Д. никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе Российская Федерация в лице МИ ФНС России №5 по Орловской области и Управления Росимущества в Орловской области, не заявили.

Довод представителя ответчика ТУ Росимущества в Орловской области о том, что ТУ Росимущества в Орловской области не является ответчиком по данному спору, суд не принимает во внимание ввиду следующего.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального законна №147–ФЗ от 26 ноября 2001 года «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ №432 от 05 июня 2008 года) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, при рассмотрении данного спора о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ТУ Росимущества, участвуя в рассмотрении дела в качестве ответчика, защищает права и законные интересы Российской Федерации вне зависимости от того нарушаются они или нет.

Представитель ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области Полунина О.Л. по существу иска администрации Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании за истцом права собственности на невостребованную земельную долю А.Н.Д. возражений не представила, полагалась на усмотрение суда (л.д.43).

Поскольку наследников на земельную долю А.Н.Д. не установлено, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального Закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данная земельная доля является невостребованной.

Администрация Глебовского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществила досудебную процедуру по признанию спорной земельной доли невостребованной в полном соответствии с требованиями Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для признания за муниципальным образованием «Глебовское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» права собственности на невостребованную земельную долю А.Н.Д.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ №5 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ________________

(░░░░░░░)