Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-37623/2018 от 11.09.2018

судья – Пшеничникова С.В. дело № 33-37623/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 ноября 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Суслова К.К., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Суслова КК.

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Гладкова Г.В. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия-

установила:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с исковыми требованиями к 65 ответчикам о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на следующий земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <...>, <...>.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010г. постановлено признать за субъектом Российской Федерации — Краснодарским краем правособственности на невостребованные земельные участки /земельные доли/ из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 203 0000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <...>, <...>, ранее принадлежащие: Баран Григорию Ивановичу, Баран Феодосии Григорьевне, Барановой Елене Андреевне, Бесединой Антонине Даниловне, Бескровной Наталье Михайловне, Бидненко Марие Романовне, Борзенко Марие Афанасьевне, Борисенко Анне Родионовне, Борисенко Виктору Александровичу, Борисенко Елизавете Павловне, Бунину Александру Яковлевичу, Бычкову Владимиру Григорьевичу, Ващенко Ольге Афанасьевне, Вегера Татьяне Иосифовне, Вильготскому Василию Спиридоновичу, Волошиной Раисе Антоновне, Гиренко Сергею Александровичу, Головко Ивану Владимировичу, Гондюс Нине Сафроновне, Гондюсь Анне Сидоровне, Горской Елизавете Яковлевне, Гребенюк Анне Ивановне, Гребенюк Григорию Кузьмичу, Грековой Евдокие Емельяновне, Гришко Ивану Филипповичу, Гришко Лидие Дмитриевне, Давыдову Петру Кузьмичу, Дарнопых Марие Антоновне, Дарнопых Матрене Архиповне.

Не согласившись с решением суда от 30.09.2010г., представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Гладков Г.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не было своевременно уведомлено о дате и времени судебного слушания дела, не участвовало в судебном разбирательстве, чем нарушены его процессуальные права. Кроме того, судом первой инстанции нарушены нормы материального права. Не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что земельный участок с кадастровым номером <...> в существующих границах может находиться исключительно в федеральной собственности.

В суде апелляционной инстанции представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Байбакова Ж.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить. Представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Легин Л.Г. и представитель СПК колхоз им. С.М. Кирова по доверенности Попова Н.М. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить без изменения обжалуемое решение суда.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы апелляционной жалобы, содержание обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции при рассмотрении иска Департамента имущественных отношений Краснодарского края к 65 ответчикам МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не участвовало, так как не было уведомлено соответствующим образом о слушании дела, что подтверждается материалами гражданского дела.

Статьей 150 Гражданско-процессуального кодекса РФ установлено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований и т.д.

Данные сведения подтверждаются материалами дела и приложенными к апелляционной жалобе документами.

Судом первой инстанции вынесено процессуальное решение в отношении земельного участка кадастровый <...>, удовлетворены исковые требования.

Как установлено судебной коллегией, судом первой инстанции нарушены права и затронуты интересы МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является, рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч.4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30.10.2018г. произведен переход к рассмотрению исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к 65 ответчикам по правилам в суде первой инстанции.

В своем исковом заявлении истец просит признать право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <...>, <...>. Мотивирует, что постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 20 июня 2007 г. № 3240-П «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования <...>» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит: земельный участок <...> площадью 203 га в границах земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного в границах земельного участка колхоза имени «Кирова».

В силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 284 ГК РФ устанавливает, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 июня 2007 г. № 3240-П «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Кореновский район» в газете «Кубанские новости» от 31 июля 2007 г. № 119 (4045) были опубликованы списки лиц- участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли).

В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанных в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований.

В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Кореновский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по нормированию соответствующих земельных участков.

В дальнейшем, по итогам работы согласно Протоколу № 53 от 33.09.2008 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей по земельному участку № 1 площадью 203 га., с кадастровым номером <...>, с заявлениями об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Короновский район никто из собственников не обращался.

Полагает, что таким образом, вышеуказанный земельный участок не претерпел никаких изменений. Указывает, что данный земельный участок, получен в результате обмера невостребованных долей в границах колхоза имени «Кирова», расположен по адресу: Краснодарский край, <...>, с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м.

Судебной коллегий установлено, что судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда, поскольку ошибочное применение норм материального права привело к неправильному разрешению спора и вынесению решения, не соответствующего требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <...> протекают водные объекты - балка без названия приток первого порядка балки Ставок (Коновалова), балка без названия приток балки Джимайлова, балка Джимайлова, Балка Какайка).

Данное обстоятельство подтверждается письмом от 22.06.2016 № 03- 06/2050 Кубанского бассейнового водного управления (далее - КБВУ) - уполномоченного органа по управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно ч.1 ст.8 Водного Кодекса РФ, все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (пункт 4 статьи 1 Водного Кодекса РФ).

Поверхностные водные объекты, к которым относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 Водного Кодекса РФ).

Согласно части 6 статьи 6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс.

Таким образом, вышеназванные водные объекты, а так же их береговые полосы в силу ст. ст. 5, 6, 8 Водного Кодекса РФ являются собственностью Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из п. 2 ст. 27 Земельного Кодекса РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Соответствии со ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Однако, земельный участок с кадастровым номером <...> был образован с нарушением указанных выше норм права, поскольку включает в себя водные объекты федерального уровня собственности, а также их береговые полосы, являющиеся территорией общего пользования. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером <...> в существующих границах может находиться исключительно в федеральной собственности.

Согласно ст. ст. 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 4.1 части 2 Положения о Территориальном управлении, утверждённом Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 459 (Далее - Положение о Межрегиональном территориальном управлении), Межрегиональное территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Краснодарского края, и иного федерального имущества, расположенного на территории Краснодарского края.

Таким образом, не привлечение к участию в деле Межрегионального территориального управления существенным образом нарушило права Российской Федерации как собственника спорного земельного участка.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В суде апелляционной инстанции представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Байбакова Ж.В. заявила письменное ходатайство о признании права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Кореновский район, <...> за МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы вправе отменить решение первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

апелляционную жалобу представителя МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея по доверенности Гладкова Г.В. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010г. удовлетворить.

Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010г. отменить.

Вынести по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных отношений Краснодарского края к 65 ответчикам о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край на следующий земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <...>, <...> –отказать.

Произвести поворот исполнения решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 30.09.2010г. и признать право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью 2030000 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Кореновский район, с/п Платнировская за Межрегиональным территориальным управлением Федерального Агентства по управлению Государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Председательствующий:

Судьи: