Решение по делу № 2-1727/2015 от 04.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2015 года с. Ермаковское

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Векшановой Н.А.,

при секретаре Сорокулиной О.Е.,

с участием помощника прокурора Нечаева Р.А.,

представителей заявителя Павлова Р.Г., Хилькова Р.В.

заинтересованных лиц: Маркелова А.В., Форселя В.И., Скрыль Н.В., Замяткина Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России об отмене регистрации кандидата на должность главы Муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Маркелова А.В.

У С Т А Н О В И Л:

Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России обратилось в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Маркелова А.В.

Мотивирует свои требования тем, что 02.08.2015 г. избирательная комиссия муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края приняла решение № 5/27 о регистрации кандидатом на должность Главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Маркелова А.В. Заявитель считает, что указанное решение избирательной комиссии в отношении кандидата Маркелова А.В. от 02.08.2015г. № 5/27 незаконно, в связи с чем, данное решение подлежит отмене. Согласно пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. В соответствии с пп. «б» п. 24 ст. 38 ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, — несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях». В силу п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий. Кандидат на должность Главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Маркелов А.В. выдвинут местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Ермаковском районе Красноярского края и зарегистрирован избирательной комиссией муниципального образования в качестве кандидата на должность. Однако Маркелов А.В. с 20.11.2009г. по настоящее время является членом партии ЛДПР (Политическая партия ЛДПР- Либерально-демократическая партия России), № его партийного билета 0429794, что подтверждается прилагаемыми документами. Заявитель просит суд отменить Решение избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края от 02.08.2015 № 5/27 о регистрации кандидатом на должность Главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Маркелова А.В., 19.01.1965 года рождения (отменить регистрацию кандидата на должность Главы Жеблахтинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Маркелова А.В., 19.01.1965 года рождения.

В судебном заседании представитель избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России Павлов Р.Г., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что он является координатором партии в Ермаковском районе. Маркелов А.В. в 2014 году по телефону сообщал ему, что желает выйти из партии. Заявление о выходе из партии следует подать координатору по месту проживания с приложение партийного билета или заявления об его утрате. Лично Павлову Р.Г. такое заявление от Маркелова А.В. не поступало. Решение по заявлению принимается сначала в отделении по месту подачи, а затем направляется в региональное отделение партии, где член партии исключается из списков и лицу, подавшему заявление, направляется справка о том, что он не является членом партии ЛДПР. Сведений о выходе Маркелова А.В. из партии нет, он числится в списках партии, поэтому его выдвижение в кандидаты на должность от партии «Единая Россия» незаконно.

Заинтересованное лицо Маркелов А.В. удовлетворению заявления возражал, указывая, на то, что в ноябре 2014 года он по политическим разногласиям с политикой партии ЛДПР решил выйти из членства. О своем решении сообщил координатору Павлову Р.Г. Партийный билет был им утерян. В ноябре 2014 года он написал заявление о выходе из партии и передал его матери Павлова Р.Г. - ФИО9, которая является членом партии, ранее была координатором. Она обещала передать заявление Павлову Р.Г. Судьбой заявления он не интересовался. За все время его к участию в партийных делах не привлекали и он считал, что принято решение о его выходе из партии. Справку ему не направляли.

Представитель Ермаковского местного отделения политической партии «Единая Россия» Форсель В.И. в судебном заседании пояснил, что Маркелов А.В. в мае 2015 года подал заявление в региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», о том, что бы считали его сторонником Всероссийской политической партии «Единая Россия», в котором сообщил, что в других партиях не состоит. Проверку сведений, сообщенных Маркеловым, не проводили. Сторонники партии не являются членами партии. В партию сторонник может вступить по истечении полугода. Маркелов А.В. был выдвинут на заседании оргкомитета партии по проведению предварительного внутрипартийного голосования в список кандидатов на должность Главы Жеблахтинского сельсовета.

Заинтересованное лицо – представитель избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинский сельсовета - Скрыль Н.В. суду пояснила, что при подаче заявления о регистрации кандидата на должность главы Жеблахтинского сельсовета Маркеловым А.В. сведения о том, что он состоит в партии ЛДПР отсутствовали. Сам Маркелов этого не заявил.

Помощник прокурора Ермаковского района Нечаев Р.А. в судебном заседании указал, что заявление избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России обосновано и подлежит удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, рассмотрев письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Статьей 30 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом.

Согласно пп. «а» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с пп. «б» п. 24 ст. 38 указанного Закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, — несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

В силу п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Судом установлено, что Маркелов Андрей Васильевич, 19.01.1965 года рождения, решением избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинский сельсовет №5/27 от 02.08.2015 года зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет, выдвинут избирательным объединением Ермаковского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Представитель избирательного объединения Ермаковского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Форсель В.И. в судебном заседании подтвердил, что Маркелов В.А. выдвинут в качестве кандидата от «Единой России», при этом указал, что Маркелов А.В. не является членом партии. Сведения о том. что Маркелов вышел из состава ЛДПР не были проверены. Сам Маркелов заявил. Что членом иных партий не является.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Скрыль Н.В. подтвердила, что в документах, представленных Маркеловым А.В. для регистрации в качестве кандидата, выдвинутого избирательным объединением Ермаковского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», указано, что он не является членом какой-либо политической партии.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Изучив положения Устава Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, размещенном для общего доступа в сети Интернет на официальном сайте Политической партии ЛДПР, суд усматривает, что согласно п.п.1.1, 1.3, 4.1 Устава Политическая партия ЛДПР является добровольным общественным объединением, созданным в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправлению. Деятельность ЛДПР основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Членство в ЛДПР является добровольным и индивидуальным.

В соответствии с п. 4.11 Устава партии ЛДПР, член ЛДПР на основании личного письменного заявления может добровольно выйти из партии. Заявление подается в первичное местное или региональное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Решение о снятии с партийного учета принимается органом, принявшим решение о приеме данного гражданина в члены ЛДПР.

В соответствии с п.4.12 указанного Устава, членство в партии прекращается в случае смерти гражданина, утраты гражданства Российской Федерации, вступления в другую партию, вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным.

Согласно справке, выданной Красноярским региональным отделением ЛДПР Маркелов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом Политической партии ЛДПР с 20 ноября 2009 года.

В судебном заседании установлено, что Маркелов А.В. в другую партию, в том числе «Единую Россию» не вступал. Доказательств тому, что Маркелов А.В. в установленном порядке подал письменное заявление о выходе из членства партии и принято решение о снятии его с партийного учета в связи с выходом из партии правомочным органом, в материалы дела не представлены.

Пояснения Маркелова А.В. и свидетеля ФИО11, показавшей суду, что Маркелов А.В. в её присутствии написал заявление о выходе из партии и подал его ФИО9, не подтверждены другими достаточными доказательствами по делу, на основании которых суд может считать, что Маркелов А.В. не является членом партии ЛДПР. Достоверных сведений о том, что Маркелов А.В. вышел из членов партии ЛДПР судом не добыто. Доводы Маркелова А.В. о том, что им было подано заявление бывшему координатору ФИО9 и он считал, что заявление рассмотрено и принято решение, так как с этого момента не участвовал в деятельности партии, суд находит несостоятельными. Маркелов А.В. не удостоверился в принятом решении, не сдал партийный билет и не заявил о его утрате. Факт выхода из членства партии не подтвержден относимыми и допустимы доказательствами по делу, которые могут опровергнуть доказательства, предоставленные заявителем о членстве Маркелова А.В. в партии.

Следовательно, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что членство Маркелова А.В. в ЛДПР не прекращено, Маркелов А.В. на момент регистрации в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет, выдвинутого местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», являлся членом ЛДПР – Либерально-демократической партии России.

Суд находит, что в силу прямого указания закона, а именно п. 3.1 ст. 36 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Поскольку п.24.ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием к отказу в регистрации кандидата является для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях», следовательно выдвижение партией в качестве кандидата на выборную должность органа местного самоуправления гражданина, являющегося членом другой политической партии, является основанием для отказа в регистрации кандидата, или отмены регистрации в судебном порядке.

Таким образом, выдвижение избирательным объединением Ермаковского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Маркелова А.В., состоящего членом политической партии ЛДПР, является незаконным и влечет отмену регистрации Маркелова А.В. в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет, выдвинутого избирательным объединением Ермаковского местного отделения политической партии «Единая Россия», поскольку его регистрация проведена в нарушение требований закона и подлежит отмене по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 260.1,261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР-Либерально-демократической партии России об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет Маркелова А.В. удовлетворить.

Отменить регистрацию Маркелова ФИО21 в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Жеблахтинский сельсовет, выдвинутого избирательным объединением Ермаковского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд.

Председательствующий Векшанова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2015 года