Постановление по делу № 5-3/2014 от 24.01.2014

                                                                                                  К делу № 5-3/2014 года                                                                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» января 2014 г.                                                                                       а. Хакуринохабль

Судья Шовгеновского районного суда Беданоков В. А.,

с участием несовершеннолетней И.Т. и ее законного представителя Юсубова Р.Н., а также <данные изъяты> ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Ашхамахова Б. А.,

рассмотрев поступивший от <данные изъяты> ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Ашхамахова Б. А. материалоб административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Ашхамахов Б. А. представил в суд материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

Согласно представленному материалу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов 30 минут во время проведения ОПМ по указанному выше адресу было установлено, что гражданка <адрес> И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По данному факту в отношении И.Т. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании И.Т. Т. признала себя виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и при этом пояснила, что в Россию она приехала в ДД.ММ.ГГГГ года к своему отцу, Юсубов Р.Н., который проживает по адресу: х<адрес>, и с тех пор она проживает у отца по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она обучалась в <адрес>, где получила аттестат о среднем образовании. Ее мать, Ю.Ш. также проживает по данному адресу на основании разрешения на временное проживание. В настоящее время она желает уехать в <адрес>, чтобы вернуться обратно для получения разрешения на временное проживание.

Законный представитель И.Т. Т. Юсубов Р. Н. в судебном заседании пояснил, что И.Т. приходится ему родной дочерью. В мае она приехала в нему в <адрес> и с тех пор проживает вместе с ним, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год И.Т. обучалась в <адрес> и получила аттестат о среднем образовании.

<данные изъяты> ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> Ашхамахов Б. А. просил признать И.Т. виновной по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначит ей административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 данной статьи КоАП РФ.

Факт нарушения И.Т. режима пребывания в Российской Федерации, кроме ее признания, подтверждается также копией визы, из которой видно, что срок пребывания И.Т. истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что квалификация действий И.Т. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является не обоснованной по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом анализ совершения И.Т. административного правонарушения свидетельствует о том, что оно не является длящимся, поскольку административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечение срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Срок действия выданной И.Т. визы истек ДД.ММ.ГГГГ, следовательно датой совершения И.Т. Т. административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ года.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ введена Федеральным законом от 23.07.2013 года №207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушения и вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ года.

На дату совершения И.Т. указанного административного правонарушения ответственность наступала по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в прежней редакции, санкция которой предусматривала административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо без такового.

В силу требований ч.ч. 1 и 2 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку квалификация действий И.Т. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ухудшает ее положение, действия ее следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 25.10.2004 года №126-ФЗ и от 05.11.2006 года №189-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что И.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <адрес>, приехала в Россию в одиннадцатилетнем возрасте и с тех пор проживает вместе с родителями и с сестрой и братом в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И.Т. обучалась в <адрес>, где получила аттестат о среднем образовании. Ее отец, Юсубов Р.Н. оглы является гражданином Российской Федерации, а мать, Ю,Ш. проживает по данному адресу на основании разрешения на временное проживание. И.Т. Т. родственников, жилья и семьи в <адрес> не имеет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым квалифицировать действия И.Т. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние И.Т. Т., что административное нарушение ею совершено впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, а также характера совершенного правонарушения, личности виновной и ее материального и семейного положения, суд считает необходимым признать И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 18.8; 29.7; 29.9; 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                                                 В. А. Беданоков