Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2012 ~ М-307/2012 от 28.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2012 года                                                        город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Паймина А.В.,

при секретаре Кулиниче С.Я.,

с участием заявителей ФИО1 и ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части № майора юстиции ФИО2 и майора ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Единого расчётного центра, связанных с невыплатой дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ № 400 от 24 февраля 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители ФИО1 и ФИО2 проходят военную службу по контракту в войсковой части №

Как усматривается из решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 ноября 2011 года, действия командира войсковой части № связанные с не включением заявителей в список офицеров на получения дополнительной выплаты в соответствие с приказом МО РФ № 400 от 24 февраля 2011 года (далее - списки офицеров на получение дополнительной выплаты), были признаны незаконными и на указанного командира была возложена обязанность включить заявителей в названный список, а так же на председателя комиссии Восточного военного округа возложена обязанность принят решение о включении заявителей в списки офицеров на получение дополнительной выплаты. Со своей стороны названные должностные лица выполнили возложенные судом обязанности, однако до настоящего времени заявители не включены в указанные списки.

Не соглашаясь с бездействием Министра обороны РФ, связанным с не включением заявителей в списки офицеров на получения дополнительной выплаты, ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлениями, в которых, после уточнения своих требований, просят признать это бездействие названного должностного лица, - незаконными, обязать Министра обороны РФ включить их в список офицеров на получение дополнительной выплаты с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, установив ежемесячную дополнительную выплату в размере 128 000 рублей, а так же издать приказ о выплате им единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 128 000, а руководителя Единого расчётного центра МО РФ выплатить в пользу каждого заявителя по 1 664 000 рублей, и взыскать с Единого расчетного центра в пользу заявителей судебные расходы.

В ходе судебного заседания ФИО2 и ФИО1, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснили, что, поскольку ранее поданное заявление было удовлетворено решением Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 ноября 2012 года, из чего следует, что право на выплату, предусмотренную приказом МО РФ № 400, было признано за заявителями, а командиром войсковой части № 8 декабря 2011 года были выполнены все действия, необходимые для установления выплаты. 20 января 2012 года заявителями была направлена жалоба в адрес Министра обороны РФ, где были изложены все вышеуказанные обстоятельства, несмотря на это до настоящего времени какого-либо ответа от указанного должностного лица не поступило.

Министр обороны РФ и руководитель Единого расчетного центра МО РФ надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в суд не прибыли.

Заслушав объяснения заявителей, ознакомившись с письменными доказательствами, всесторонне, полно и объективно оценив непосредственно исследованные в судебном разбирательстве, доказательства, каждое отдельно, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и взаимной связи - достаточности для разрешения гражданского дела, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному гражданскому делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого гражданского дела, и считает, что заявления ФИО1 и ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному расчётам взыскиваемой суммы, произведённым каждым из заявителей, в соответствии с приказом МО РФ № 400 2011 года, заявителям недоплачено по 1 664 000 рублей.

Как усматривается из вступившего в законную силу решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 ноября 2011 года, действия командира войсковой части №, связанные с не включением заявителей в список офицеров для получения дополнительной выплаты, в соответствии с приказом МО РФ № 400 от 24 февраля 2011 года, признаны незаконными, на командира указанного воинского подразделения возложена обязанность по включению заявителей в список офицеров на получение дополнительной премии, а на председателя комиссии Восточного военного округа возложена обязанность принять решение о включении ФИО1 и ФИО2 в проект приказа Министра обороны РФ о назначении дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ № 400 от 24 февраля 2011 года, с 1 января 2011 года.

Из исследованного почтового идентификатора №, Министру обороны была доставлена жалоба заявителей и приложенные к ней документы.

Согласно ходатайству командира войсковой части № от 8 декабря 2012 года, названное должностное лицо ходатайствует о включении в приказ Министра обороны Российской Федерации № 400 от 24 февраля 2011 года майора юстиции ФИО2 войсковой части № в связи с назначением на должность, установив сумму выплаты 80 000 рублей.

Согласно ходатайству командира войсковой части № от 8 декабря 2012 года, названное должностное лицо ходатайствует о включении в приказ Министра обороны Российской Федерации № 400 от 24 февраля 20111 года майора ФИО1 войсковой части №, установив сумму выплаты 80 000 рублей.

Согласно сообщению командира войсковой части № от 7 июня 2012 года за исх. № 1057, офицерам войсковой части №, включённым в список офицеров для получения дополнительной выплаты в соответствии с приказом МО РФ № 400 2011 года по итогам 2011 года в декабре 20111 года была произведена дополнительная выплата в размере одной месячной выплаты. Основания для производства данной выплаты в войсковой части № отсутствуют.

Как усматривается из сообщения начальника филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» от 6 июня 2012 года за исх. № 543/ф1/2/4942, выплата дополнительного единовременного вознаграждения по итогам года, согласно приказу МО РФ № 400 2011 года, не является обязательной, и производится по решению МО РФ в случае наличия экономии денежных средств, выделенных для реализации данной выплаты на год.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих», кроме выплат, предусмотренных настоящим Законом, Президентом РФ, Правительством РФ могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим по контракту. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцировано в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащему личному составу сложности, объёма и важности выполняемых задач.

В соответствии с данной статьёй закона, Министр Обороны РФ издал приказ № 400 от 24 февраля 2011 года «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ, в 2011 году».

Согласно пунктам 2, 3, 4Инструкции о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях ВС РФ, дополнительных выплат в 2011 году (приложение к приказу МО РФ от 24 февраля 2011 года №400), дополнительные выплаты назначаются офицерам, в том числе, проходящим военную службу в воинских частях, набравших по результатам проведенных в установленном порядке инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок наибольшую сумму баллов согласно прилагаемым Критериям оценки воинской части.

Не рассматриваются для назначения дополнительных выплат офицеры:

а) прослужившие на должностях офицеров менее одного года;

б) имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и (или) по физической подготовке;

в) подчиненные подразделения которых по результатам деятельности оценивались на "неудовлетворительно" и не сумели получить положительную оценку по итогам инспекторских, контрольных и (или) итоговых проверок, проводимых под руководством командиров (начальников), являющихся прямыми начальниками должностного лица, ранее оценивавших эти подразделения;

г) увольняемые с военной службы в соответствии с подпунктами "д", "е", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е.1" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

д) в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор;

е) освобожденные от уголовной ответственности и от наказания**, за исключением имеющих право на реабилитацию***;

ж) имеющие неснятое дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, объявленное в установленном порядке;

з) отчисленные из военных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

и) издавшие противоречащие законодательству Российской Федерации правовые акты, которые в установленном порядке были признаны утратившими силу или в которые были внесены изменения в связи с протестом военного прокурора, или которые признаны не действующими полностью или в части решением суда. Перечни всех воинских частей с указанием баллов по критериям, списки лиц, виновных в причинении ущерба и списки офицеров представляются главнокомандующими видами Вооруженных Сил, командующими родами войск Вооруженных Сил, руководителями центральных органов военного управления в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению вопросов о дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу.

Подготовка списка офицеров осуществляется командиром воинской части с обязательным участием руководителей кадровых органов и подразделений юридической службы. Комиссия Министерства обороны по результатам рассмотрения представленных перечней воинских частей и списков офицеров принимает решение о включении их в проект приказа Министра обороны Российской Федерации о назначении дополнительных выплат. Приказом Министра обороны Российской Федерации утверждается поименный список офицеров, которым назначаются дополнительные выплаты, с указанием конкретной суммы денежных средств, выплачиваемой офицеру ежемесячно.

Поскольку во исполнение решения Спасск-Дальнего гарнизонного военного суда от 17 ноября 2011 года командир войсковой части № включил заявителей в список офицеров на получение дополнительной премии согласно приказу МО РФ №400, данные документы для принятия решения о включении в проект приказа МО РФ были направлены адресату, а так же учитывая, что заявления были поданы в порядке главы 25 ГПК РФ, суд находит требования ФИО1 и ФИО2 об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по вопросу не включения их в список офицеров на получение дополнительной выплаты с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, согласно приказу МО РФ № 400, обоснованным, в связи с чем, принимая во внимание положения ст. 258 ГПК РФ, считает необходимым признать это бездействие указанного должностного лица - незаконным, и, с учётом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав заявителей, обязать Министра обороны РФ включить майоров ФИО1 и ФИО2 в список офицеров на получение дополнительной выплаты с 1 января по 31 декабря 2011 года, установив ежемесячную дополнительную выплату не в размере, требуемом заявителями, а в размере, указанном командиром войсковой части № - в сумме по 80 000 рублей, а руководителя Единого расчётного центра МО РФ обеспечить заявителям оспариваемую выплату за период с января по декабрь 2011 года, в порядке и размерах, установленных приказом МО РФ № 400.

В части требования о взыскании в пользу заявителей с Единого расчётного центра МО РФ ежемесячной дополнительной выплаты за период с января по декабрь 2011 года в сумме по 1 536 000рублей, каждому, суд считает необходимым отказать, поскольку производство взысканий возможно лишь в рамках искового производства.

Что касается требования об обязывании МО РФ издать приказ о выплате заявителям единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в сумме по 128 000, каждому, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данного требования заявителям следует отказать, поскольку суд не находит оснований для производства ФИО1 и ФИО2 данной выплаты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы возмещаются стороне в пользу, которой состоялось решение пропорционально удовлетворенным требованиям, а поэтому заявителям следует возместить судебные расходы в сумме по 100 рублей, каждому.

Руководствуясь ст. 98, 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявления ФИО2 и ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя Единого расчётного центра, связанных с невыплатой дополнительной выплаты, предусмотренной приказом МО РФ № 400 от 24 февраля 2011 года, - удовлетворить частично.

Признать бездействие Министра обороны РФ, связанное с не включением заявителей в списки офицеров на получения дополнительной выплаты в соответствии с приказом МО РФ № 400, за период с января по декабрь 2011 года.

Обязать Министра обороны РФ включить майоров ФИО1 и ФИО2 в список офицеров на получение дополнительной выплаты с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года, установив ежемесячную дополнительную выплату в размере 80 000 рублей, каждому.

Обязать Единый расчётный центр МО РФ обеспечить ФИО1 и ФИО2 ежемесячной дополнительной выплатой, за период с января по декабрь 2011 года, в порядке и размерах, установленных приказом МО РФ № 400.

Взыскать с Единого расчётного центра МО РФ в пользу ФИО2 и ФИО1 расходы по уплате заявления государственной пошлиной в сумме по 100 (сто) рублей, каждому.

В удовлетворении требований об обязывании Министра обороны РФ издать приказ о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам 2011 года в размере 128 000, об обязывании руководителя Единого расчётного центра МО РФ выплатить им ежемесячную дополнительную выплату за период с января 2011 года по декабрь 2011 года, а также единовременное денежное вознаграждение по итогам 2011 года, в конкретных размерах, а также расходов по уплате заявления государственной пошлиной в сумме 100 рублей, заявителям ФИО1 и ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 12 июня 2012 года.

В Е Р Н О:

Секретарь судебного заседания

                                                                                  С.Я. Кулинич

Председательствующий по делу

Судья                  А.В. Паймин