Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-635/2022 (2-5220/2021;) ~ М-4554/2021 от 08.11.2021

Дело №...

Поступило в суд 08ноября 2021 г.

УИД 54RS0№...-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                       г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеева А. Б. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеев А.Б. обратился в суд с иском администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 352 м кв, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>

Определением суда по делу в качестве третьего лица привлечен ПК «Толмачевский».

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 2003 года им велось частное строительство за счет собственных средств индивидуального жилого дома на вышеуказанном земельном участке, который был предоставлен истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение в администрацию с заявлением о продлении срока аренды и с уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС им был получен отказ. Возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, на момент начала строительства в 2003 году и до его завершения в 2021 году истец пользовался земельным участком на законных основаниях, жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных норм и правил, в связи с чем истец полагает что за ним может быть признано право собственности на жилой дом.

Истец Тимофеев А.Б. в судебное заседание не явился, направил своего представителя Левченко В.В., который просил признать право собственности за истцом на спорный объект недвижимости на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области Пантюхова Т.В., в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что истец возвел самовольную постройку на земельном участке, прав на который у него на момент строительства не было. Доказательств того, что строительство началось в период действия договора истцом не представлено, на 2011 года на участке располагался только фундамент. Кроме того, часть земельного участка расположена в охранной зоне газопровода.

Третье лицо – ПК «Толмачевский» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указывает, что расстояние от контура индивидуального жилого дома до границы охранной зоны газопровода соответствует границам допустимого размещения объектов ИЖС вблизи действующих газопроводов низкого давления. Права и охраняемые законом интересы ПК «Толмачевский» как владельца газораспределительных сетей низкого давления размещением индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером №... соблюдены.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 976 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, <адрес>, участок 3 (строительный), которым владеет и пользуется истец, был предоставлен Тимофееву А. Б. на основании договора аренды №..., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между последним и администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и Тимофеевым А. Б. заключено дополнительное соглашение №... к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №..., по условиям которого продлен срок договора аренды вышеуказанного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, для жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в продлении договора аренды в связи с истечением срока действия договора и невозможностью предоставления акта сверки расчетов до проверки оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка с кадастровым номером №... (л.д. 22-23).

На данном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, площадь которого согласно техническому паспорту составляет 352 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Тимофееву А.Б. направлено Уведомление №... о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. (л.д. 24-25).

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости – индивидуальный жилой дом в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

Согласно экспертному заключению ООО «Строительно-экспертная организация» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания индивидуального жилого дома по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> сделаны следующие выводы:

- здание индивидуального жилого дома представляет собой двухэтажное строение из газобетонных блоков прямоугольной формы в плане с размерам 9,02*13,20 м;

- при проведении обследования установлено, что выполненные на момент проведения обследования несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Наличие в доме водяного отопления из твердотопливного котла, централизованного электроснабжения и автономного водоснабжения делает возможным постоянное проживание в данном доме;

- индивидуальный жилом дом пригоден к эксплуатации.

Как следует из экспертного заключения ООО ИЦФФ «Диалар» №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 976 кв.м., по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> соответствует СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениями, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из заключения ООО «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, участок 3 (стр)( в части путей эвакуации, систем вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требования норм и правил пожарной безопасности и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Доводы ответчика о том, что за истцом не может быть признано право собственности в силу того, что срок действия договора аренды истек (срок до ДД.ММ.ГГГГ), в то время как в акте полевого обследования указано на то, что строительство объекта (жилой дом) начато в 2011 г., осуществлялось строительство в период с 2011 по 2019 г., монтаж кровли осуществлялся в 2019 г., суд полагает несостоятельными.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В силу изложенной нормы права законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй п. 3.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Из условий договора аренды №..., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и истцом следует, что земельный участок был предоставлен для жилищного строительства.

В связи с чем суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование доводов о начале строительства жилого дома в период действия договора аренды истцом представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между истцом и Михиным Ю. Ю. на устройство железобетонного фундамента по адресу: Новосибирская область, <адрес> (стр); акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и расписку о получении денежных средств.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что истцом представлены доказательства, подтверждающие осуществление строительства в период действия договора аренды.

Доводы ответчика о том, что часть земельного участка расположена в охранной зоне газопровода, в связи с чем установлен запрет на возведение зданий в таких охранных зонах, суд полагает также не состоятельными.

Из представленного письменного отзыва ПК «Толмачевский» следует, что расстояние от контура индивидуального жилого дома до границы охранной зоны вышеуказанного газопровода соответствует границам допустимого размещения объектов индивидуального жилищного строительства действующих газопроводов низкого давления.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 352 ░░ ░,    ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                           ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░