Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2013 ~ М-102/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-183/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Рудня             16 апреля 2013 года

    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Осьмаковой О.И.,

с участием:

представителя истца – администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области – главы администрации – Байнова А.В./удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ/,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:    

Администрация Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области (далее - МИ ФНС России № по Волгоградской области) с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что администрацией Руднянского района было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность земель колхозов, совхозов и создании фонда перераспределения земель», в соответствии с которым, в долевую собственность граждан - членов колхоза ..... предоставлено ... га сельскохозяйственных угодий, из них: ... га пашни, ... га сенокосов, ... га пастбищ. Распоряжением главы администрации Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, колхоз ..... был переименован в ...... Постановлением администрации Руднянского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» был утвержден список граждан - членов ....., которым предоставлены в собственность бесплатно земельные участки (земельные паи) и выданы свидетельства на право собственности на землю: каждому члену кооператива в собственность была передана земельная доля с оценкой ... баллогектаров, что составляет площадь ... га, в том числе: ... га пашни, ... га пастбищ, ... га сенокосов. В указанном списке среди прочих указан и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Выделенная ФИО земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м. (... га) с кадастровым номером ..., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Матышевского сельского поселения Руднянского района. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. На день смерти он проживал в <адрес> с ... ФИО1. Наследники до настоящего времени не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю, принадлежавшую ФИО, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд. Право собственности ФИО в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Таким образом, согласно ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, принадлежавшая ФИО, может быть признана невостребованной земельной долей. Процедуры, установленные вышеуказанной статьей ФЗ соблюдены. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Распоряжением администрации Матышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Матышевского сельского поселения» утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена, в том числе, и земельная доля ранее принадлежавшая умершему ФИО. Просят суд признать право муниципальной собственности Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО, с оценкой ... баллогектаров, стоимостью ... рублей, находящуюся в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью ... кв. м (... га) с кадастровым номером ..., расположенный на территории Матышевского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца - администрации Матышевского сельского поселения - глава администрации Байнов А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

     Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, в представленном возражении, приобщенном к материалам дела, считает ТУ Росимущества ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - МИ ФНС России № по Волгоградской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, в письменном ходатайстве, приобщенном к материалам дела, считает МИ ФНС России № ненадлежащим ответчиком, поскольку инспекцией права истца не нарушены, просит заменить ответчика МИ ФНС России № по Волгоградской области на надлежащего ответчика, дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

     Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Судом установлено, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, проживал и был зарегистрирован в <адрес>, что подтверждается справкой о смерти, а также справкой администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Руднянского района ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О передаче в собственность земель колхозов, совхозов и создания фонда перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан – членов колхоза ... предоставлено ... га сельскохозяйственных угодий, из них: ... га пашни, ... га сенокосов, ... га пастбищ.

Распоряжением главы администрации Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, колхоз ..... был переименован в .....

Согласно архивной копии постановления главы Администрации Руднянского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», ФИО предоставлен в собственность бесплатно земельный участок (земельный пай) размером ... га, в том числе ... га пашни, ... га сенокосов, ... га пастбищ.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выделенная ФИО земельная доля находится в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м (... га) с кадастровым номером ..., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения в границах территории Матышевского сельского поселения Руднянского района Волгоградской области.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельную долю за ФИО не зарегистрировано. Из сообщения нотариуса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО наследственное дело не открывалось.

Процедура выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей, предусмотренная ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом соблюдена.

Так, Распоряжением администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными на территории Матышевского сельского поселения (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ указанный список был опубликован в газете «Трибуна» выпуск № (...), ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волгоградская правда» выпуск № (...).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей опубликована в районной газете «Трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № (...), в газете «Волгоградская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (...).

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Матышевского сельского поселения проведено собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Волгоградская область Руднянский район территория Матышевского сельского поселения, на которое кто-либо из участников долевой собственности не явился.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Матышевского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области № утвержден список невостребованных земельных долей на территории Матышевского сельского поселения, в котором под № значится ФИО (... га, в том числе пашни ... га, сенокосов ... га, пастбищ ... га).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу о том, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое общим собранием участников долевой собственности на землю решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Кроме того, истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.     

Довод ответчика ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что последний является не надлежащим ответчиком по делу, суд находит не состоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

На основании изложенного, требования истца к ТУ Росимущества в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.    

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Матышевского сельского поселения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Волгоградской области, надлежит отказать, поскольку данный ответчик является ненадлежащим.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 1151 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░