Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1862/2017 (2-10160/2016;) ~ М-7421/2016 от 08.11.2016

                                        Дело № 2-1862/2017

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2017 года                                                                  г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи - Куликовой А.С.,

при секретаре Манукян М.Г.,

с участием истца Зборомирской Г.В.,

представителя ответчика Администрации Свердловского района г. Красноярска Николаевой А.С.,

представителя третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска – Полякова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зборомирской ФИО7 к администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, признать право на внеочередное предоставление жилого помещения, пригодного для проживания инвалида-колясочника.

УСТАНОВИЛ:

Зборомирская Г.В. обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Требования мотивированы тем, что Зборомирская Г.В. является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>. Истец признана инвалидом <данные изъяты>. Распоряжением администрации г.Красноярска от 10.07.2015г. №-гх указанная квартира объявлена непригодной для проживания <данные изъяты> Зборомирской Г.В. На основании выданного распоряжения администрации г. Красноярска Зборомирская Г.В. обратилась к администрации Свердловского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ администрация Свердловского района г. Красноярска отказала в удовлетворении заявления, поскольку Зборомирской Г.В. не было предоставлено решение органа местного самоуправления о признании ее малоимущей. В связи с изложенным, Зборомирская Г.В. считает свои права нарушенными, просит суд возложить обязанность на администрацию Свердловского района г. Красноярска поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В процессе рассмотрения дела, уточнив исковые требования, просит возложить обязанность на администрацию Свердловского района г. Красноярска поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, признать право на внеочередное предоставление жилого помещения пригодным для проживания инвалида-колясочника.

В судебном заседании истец Зборомирская Г.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика–администрации Свердловского района г. Красноярска Николаева А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку реализация права Зборомирской Г.В. на дополнительную жилую площадь предоставленного инвалидам ФЗ от 24.11.1995г. «181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а так же постановлением Правительства РФ от 21.12.2014г. № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь» в соответствии со ст. 17 вышеприведенного закона может быть осуществлена только после признания Зборомирской Г.В. нуждающейся в жилом помещении. Дальнейшее улучшение жилищных условий возможно при принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лица признанного малоимущим в установленном законом порядке.

          Представитель третьего лица- Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска Поляков В.Н. в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку тот факт, что квартира истца признана непригодной для проживания инвалида-колясочника, не влечет признание истца малоимущей.

Третье лицо – Зборомирский В.Б., Администрация г. Красноярска в зал суда не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом сведений об их надлежащем извещении.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 54 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан.

Исходя из ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Руководствуясь ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

     Как установлено судом, Зборомирская Г.В. является <данные изъяты> <данные изъяты>, используя при передвижении инвалидное кресло-коляску, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.11).

    Зборомирская Г.В. является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права (л.д 35.)

    Распоряжением №-гх от 10.07.2015г. «О признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых помещений непригодных для проживания» на основании решения межведомственной комиссии, <адрес> признана не пригодной для проживания <данные изъяты> Зборомирской Г.В. (л.д. 6).

    Согласно выводов технического заключения эксперта ООО «Фундамент»: по результатам обследования <адрес>, расположенной по адресу <адрес> в здании не соблюдены нормативные требования СНиП 35-01-2001/3 для обеспечения нормальной жизнедеятельности маломобильных групп населения, т.е. помещения здания (коридоры, жилые комнаты, санузел) не предназначены для проживания маломобильных групп населения. Так, <адрес> расположена на 1-ом этаже. Пол первого этажа расположен выше отметки входа в здание на 1,0 м. Пандус с площадки входа в здание до 1-го этажа отсутствует. В пределах помещений лестничной клетки устройство пандуса конструктивно невозможно. Площадь кухни должна быть не менее 9 кв.м., в квартире истца она составляет 6,5 кв.м. Ширина внутриквартирных коридоров должна быть не менее 1,15 кв., ширина коридора между санузлом и жилой комнатой 0,890 м., что противоречит строительным нормам и правилам. Уширение коридора возможно за счет переноса перегородки в сторону жилой комнаты. Увеличение санузла невозможно, так как увеличить его возможно только за счет помещения кухни, размер которой менее нормативных величин (л.д.41-48).

    12.12.2015г. Зборомирская Г.В. обратилась к администрации Свердловского района г. Красноярска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемого по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Свердловского района г. Красноярска отказано истцу в удовлетворении заявления, поскольку не представлено решение управления социальной защиты населения администрации <адрес> о признании ее малоимущей (л.д. 12-13).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ Администрации Свердловского района г. Красноярска подтверждён факт обращения Зборомирской Г.В с заявлением о признании её малоимущей. В связи с отсутствием необходимых документов заявление Зборомирской Г.В. не представилось возможным рассмотреть.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что по делам связанным с правами инвалидов на обеспечение жилыми помещениями, одним из юридических значимых обстоятельств, имеющих значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.

При этом ни ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, ни Правила предоставления льгот инвалидам по обеспечению их жилыми помещениями №901 от 27.07.1996 г. как специальные нормы не связывают право инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью с их материальным положением, что соответствует положениям закона об обеспечении инвалидов жильем, несмотря на то, что такое обеспечение производится в порядке ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Нахождение инвалида, вынужденного пользоваться для своего передвижения инвалидной коляской, в доме, признанном по своим техническим характеристикам непригодным для проживания такого инвалида, небезопасно для его жизни и здоровья, в связи с чем, и в силу прямого указания закона граждане данной категории подлежат обеспечению жилыми помещениями. Фактически истица является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поэтому ей не может быть отказано в постановке на учет только в связи с тем, что она не относится к числу малоимущих граждан. Реконструкция квартиры Зборомирской Г.В. невозможна, что подтверждается заключением эксперта ООО «Фундамент», имеющимся в материалах дела, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела. Суд полагает, что хотя Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, однако иные федеральные законы, в частности ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» позволяет при наличии фактической нуждаемости инвалида в жилом помещении признавать такого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и осуществлять его постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, без установления его материального положения. Такие граждане-инвалиды, не признанные малоимущими, также приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях, поскольку наравне с малоимущими гражданами состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья, по общей очереди.

Зборомирская Г.В. при наличии фактической нуждаемости в жилом помещении не признана нуждающейся в жилье только в связи с тем, что она не относится к числу малоимущих граждан, как требует нормы ЖК РФ, однако в Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, закреплено, что не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В связи с чем, исковые требования Зборомирской Г.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зборомирской ФИО8 к администрации Свердловского района г. Красноярска о возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, признать право на внеочередное предоставление жилого помещения пригодным для проживания <данные изъяты> - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Свердловского района г. Красноярска принять Зборомирскую ФИО9 на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Признать за Зборомирской ФИО10 право на предоставление жилого помещения, пригодного для проживания <данные изъяты>, по условиям договора социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2017 года.

Председательствующий                                                         А.С. Куликова