Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3932/2018 ~ М-3367/2018 от 08.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Цыгановой С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3932/18 по иску Зинакова В. Б. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании отдельной семьей, заключении договора социального найма, обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Истец Зинаков В.Б. обратился в суд с требованием о признании его отдельной семьей и заключении отдельных договоров социального найма, обязании предоставить вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь.

В обоснование требований истец указал, что он и еще 7 человек - его родители – Зинакова Н.К., Зинаков Б.Е, братья, сестры, племянник – Зинакова Е.Б., Голубев А.С., Зинаков А.Б., Зинакова Л.Б., Зинаков Н.С. - проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу <адрес>. Истец считает себя отдельной семьей от остальных жителей квартиры, поскольку самостоятельно покупает себе продукты, готовит еду, денежные средства расходует на личные нужды по своему усмотрению, вносит свою долю в оплату коммунальных платежей. Полагает, что с разными семьями ответчик должен заключить 2 отдельных договора социального найма. Кроме того, истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что дает истцу право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в связи с заболеванием, но ему отказали по основанию, что правом на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке обладают только малоимущие граждане, которые приняты на жилищный учет после <дата>, в связи с чем истец полагает свои жилищные права нарушенными.

В судебном заседании истец требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Ответчик, представитель администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, пояснил, что истец не состоит в специальной очереди как имеющий заболевание, в общей очереди состоит его мать с учетом всех членом семьи, в том числе и с учетом Зинакова В.Б.с 1993 года

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Зинаков Б.Е. в судебном заседании просил требования удовлетворить, пояснил, что является отцом истца, который болен туберкулезом, совместное проживание невозможно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Зинакова Н.К., Зинакова Е.Б., Голубев А.С., Зинаков А.Б., Зинакова Л.Б. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений не представили.

Представитель Пушкинского управления социальной защиты населения в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Такой перечень утвержден Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Материалами дела установлено:

Истец зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>. Также в квартире зарегистрированы Зинакова Н.К., Зинакова Л.Б., Зинакова Е.Б., Зинаков Б.Е., Зинаков А.Б.,Зинаков Н.С., Голубев А.С.(л.д.46);

Иного жилья истец не имеет (л.д. 47);

Зинаков В.Б. в составе семьи своей матери Зинаковой Н.К. (всего 11 человек) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с <дата> по общему основанию, номер очереди 425. Данное обстоятельство подтверждено ответчиком представителем администрации;

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Зинаков В.Б. страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных п. 1 Перечня, код по МКБ-10 – А18.2.3.1.1.1.5 (л.д. 42);

Отказывая Зинакову В.Б. в праве на предоставление вне очереди жилого помещения, администрация Пушкинского муниципального района <адрес> в ответе от <дата> указала, что правом на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке обладают только малоимущие граждане, которые приняты на жилищный учет после <дата>. Поскольку истец принят на жилищный учет до указанной даты, он не может обладать правом на внеочередное предоставление жилого помещения, так как в ранее действовавшем ЖК РФ такое понятие для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний отсутствовало.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая, что истец состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и страдает заболеванием, указанным в Перечне, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на предоставление ему жилого помещения вне очереди. При этом суд принимает во внимание, что поскольку истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до <дата>, то указание ответчика на необходимость признания его малоимущим не основано на законе.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" установлено право лиц, имеющих такие заболевания на дополнительную жилую площадь.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым обязать ответчика предоставить истцу отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь как лицу, имеющему тяжелые формы хронических заболеваний.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о признании его отдельной семьей и заключении отдельных договоров социального найма.

Частью 1 статьи 49, а также частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем-собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем - гражданином.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Ордер № от <дата> на жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, выдан Зинаковой Н.К. на семью из 8 человек, в том числе и на истца (л.д.7).

Учитывая изложенное, поскольку истец вселился в жилое помещение как одна семья с нанимателем, в отношении квартиры был выдан один ордер, заключен один договор социального найма, а действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями, суд не находит оснований для удовлетворения требований в этой части.

При этом, суд учитывает позицию истца, что установление факта проживания в жилом помещении двух разных семей истцу необходимо в целях дальнейшего обеспечения отдельным жилым помещением, то есть в целях, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, то при разрешении данного вопроса суд руководствовался непосредственно положениями действующего жилищного законодательства, в соответствии с которыми лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют самостоятельный доход. Кроме того, наличие или отсутствие данного факта не влияет на право истца быть обеспеченным жилым помещением как лицо, имеющее определенные заболевания.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зинакова В. Б. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании отдельной семьей, заключении договора социального найма, обязании предоставить отдельное жилое помещение во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> предоставить Зинакову В. Б. отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося права на дополнительную жилую площадь как лицу, имеющему тяжелые формы хронических заболеваний.

В удовлетворении требований Зинакова В. Б. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании отдельной семьей, заключении договора социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Голубятникова

мотивированное решение

составлено <дата>