Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-788/2019 (2-8814/2018;) ~ М-8877/2018 от 13.12.2018

№ 2- 788/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Балицкой Н.В.

при секретаре Галашовой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантуса Р.А. к Администрации Петрозаводского городского округа о возмещении убытков, возложении обязанности совершить определенные действия,

установлено:

Иск предъявлен по тем мотивам, что истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу <адрес>. На протяжении длительного времени дом подвергается затоплению поверхностными водами, поскольку отсутствует ливневая канализация на улице. Функции таковой выполняет канава, расположенная за границами земельного участка и которая в настоящее время заболочена, заросла. На неоднократные заявления в адрес ответчика решить вопрос с ливневой канализацией, расчисткой канавы, ответчик каких-либо действенных мер не предпринимает. В связи с чем истец просил обязать ответчика произвести работы по механизированной расчистке русла канавы возле его дома, а также по расчистке и промывке водопропускной трубы по <адрес>, взыскать с ответчика в счет причиненного ущерба, вызванного подтоплением дома, 297803,68 руб., расходы по оценке 14000 руб. Уточнив требования по результатам проведенной по делу судебной экспертизы, истец окончательно просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа в установленный судом срок выполнить расчистку дренажной канавы, расположенной от жилого дома вдоль <адрес> по всей длине от растительности и мусора; выполнить работы по устройству уклона, обеспечивающего сток воды в пониженные участки рельефа; выполнить расчистку водопропускной трубы, проложенной под дорожным полотном <адрес> на расстоянии 65 м от начала дренажной канавы у <адрес>, с целью протока по ней воды в дренажную канаву, расположенную вдоль дорожного полотна четной стороны <адрес> и далее до специальных канав, находящихся у земельного участка с кадастровым номером №, предназначенных для оттока сточных вод; взыскать с ответчика в пользу истца стоимость восстановительного ремонта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 342787 руб., расходы по оплате стоимости услуг оценщика в размере 14000 руб., расходы по оплате государственной пошлины, судебные расходы по оплате стоимости проведенной экспертизы № в сумме 16000 руб.

Истец в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца Степанова Е.Г., Проказов Л.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Слабко К.Ю. с иском не согласилась, указывая на то, что истец мог предпринять самостоятельные действия по уменьшению объема затопления своего участка, однако заключение эксперта ни в части оценки ущерба, ни в части предложений по устранению затопления участка истца не оспаривала, указала, что по четной стороне <адрес> имеются две водоприемные канавы, путь стока воды, предложенный в окончательной редакции просительной части иска, является оптимальным.

Иные лица в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, допросив судебного эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Пантус Р.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом неоднократно был подвергнут затоплению, что подтверждается представленными в материалы дела документами: актом осмотра здания/помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты>, перепиской истца в течение <данные изъяты> лет с Администрацией, прокуратурой г. Петрозаводска, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия.

Так, согласно ответу Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №: в ходе проверки установлено, что канава, расположенная за пределами границ земельного участка жилого дома <адрес>, подтоплена (заболочена). Существует вероятность скопления дождевых вод - это является естественным природным явлением (может быть обусловлено отсутствием систем приема и отвода паводковых и ливневых вод). Данная канава фактически не зарегистрирована в реестре как движимое или недвижимое имущество, следовательно носит формальное название.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ на очередное обращение истца Администрация сообщила, что системы ливневой канализации и дренажные системы закрытого либо открытого типа, водоотводные канавы, находящиеся в муниципальной собственности, на территории вблизи дома <адрес> отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> проведено обследование прилегающей территории вышеуказанного дома. В ходе осмотра установлено, что канава, располагающая возле дома <адрес>, замусорена, заболочена, а также заросла кустарниками и камышом. Отвод вод из данной канавы осуществляется через водопропускную трубу под <адрес> и спускается далее вдоль улицы, труба находится выше поверхности воды и так же замусорена. Одним из способов предотвращения поступления поверхностных вод непосредственно на земельный участок индивидуального жилого дома <адрес> является проведение работ по механизированной расчистке русла канавы, углублению существующей канавы, а также по расчистке и промывке указанной водопропускной трубы, однако средства на выполнение данных работ в бюджете Петрозаводского городского округа не предусмотрены.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Пунктом 2 этой же статьи установлено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются, в частности, акты государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-
ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос
организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации на территории муниципального образования является обязанностью органа местного самоуправления.

Кроме того, в силу п. 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Термин «канализация» определен Государственным стандартом СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация». Термины и определения», утв.Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия». В соответствии с пунктом 7 и пунктом 9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжение» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. Таким образом, ливневая система канализации относится к категории канализационной сети.

Согласно строительно-техническому экспертному заключению № «Определение видов и стоимости работ по устранению последствий залитая поверхностными водами дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведенного <данные изъяты>, стоимость восстановительного ремонта части фундамента, стен и полов индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденных в результате неоднократных залитий участка поверхностными водами, по локальному сметному расчету составляет 297803 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам <данные изъяты>.

По результатам экспертизы (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) причиной подтопления земельного участка истца (кадастровый номер №), на котором расположен жилой дом <адрес>, является неработоспособное состояние дренажной канавы от исследуемого жилого дома вдоль <адрес>. Для устранения подтопления необходимо выполнить следующие работы: выполнить расчистку канавы по всей длине от растительности и мусора; выполнить работы по устройству уклона, обеспечивающего сток воды в пониженные участки рельефа, выполнить расчистку водопропускной трубы, проложенной под дорожным полотном <адрес> на расстоянии 65 м от начала дренажной канавы у дома <адрес>; выполнить работы по укладке водопропускной трубы под въездом во двор жилого дома (по <адрес>, на расстоянии 91м от начала дренажной канавы у дома <адрес>). На момент осмотра экспертом были выявлены следующие повреждения в результате подтопления: наличие воды в подвале жилого дома; признаки гнили деревянных конструкций цокольного перекрытия; наличие плесени на конструкциях фундамента и цокольного перекрытия, деформация цокольного перекрытия. Эксперт также установил, что на момент осмотра устранены следующие повреждения, выявленные <данные изъяты>: повреждение фундамента; повреждение нижних венцов, стоимость работ и материалов для устранения ущерба, причиненного в результате подтопления исследуемого жилого дома, выявленных на момент осмотра, составляет 220619 руб. Стоимость работ и материалов для устранения ущерба, причиненного в результате подтопления исследуемого жилого дома, выявленных <данные изъяты> и устраненных на момент осмотра составляет 122168 руб.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ФИО1 пояснила, что стоимость работ и материалов для устранения ущерба, причиненного в результате подтопления исследуемого жилого дома, в размере 220619 руб. указана исходя из перечня работ и материалов, помимо тех, которые были выявлены <данные изъяты> и устранены на момент осмотра. Таким образом, общая сумма ущерба составит 342787 руб. Также, экспертом опровергнут довод Администрации о возможности со стороны истца предпринять меры к уменьшению ущерба от затопления, при этом эксперт сослалась на широкий масштаб и интенсивность затопления земельного участка истца, с которым истец, являющийся инвалидом третьей группы, своими силами не в состоянии справиться без несоразмерных ограничений в пользовании земельным участком.

Кроме того, с учетом пояснений представителя Администрации, эксперт выразил согласие с тем, что оптимальным решением устройства дренажа, с точки зрения материальных затрат и эффективности, будет расчистка дренажной канавы, расположенной от жилого дома <адрес> вдоль <адрес> по всей длине от растительности и мусора; выполнение работы по устройству уклона, обеспечивающего сток воды в пониженные участки рельефа; выполнение расчистки водопропускной трубы, проложенной под дорожным полотном <адрес> на расстоянии 65 м от начала дренажной канавы у жилого дома <адрес>, с целью протока по ней воды в дренажную канаву, расположенную вдоль дорожного полотна четной стороны <адрес> и далее до специальных канав, находящихся у земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выкопировке из единой картографической основы ГИС «ИнГео» (л.д№) вдоль дорожного полотна четной стороны <адрес> располагается канава, которая граничит с канавами, находящихся у земельного участка с кадастровым номером №.

По сведениям Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, расположенный вдол░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 56,56.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░. 206 ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ 65 ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 342787 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░.94 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 14000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░.54-56, ░.1).

░ ░░░░ ░░. 98 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6478 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 16000 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ 65 ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 342787 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 14000 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6478 ░░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ 16000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 12.07.2019