Определение по делу № 5-73/2018 от 22.10.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и

других материалов дела в орган, который составил протокол

п.Залари                                    23 октября 2018г.

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Егорова Е.А. изучив материал об административном правонарушении в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская районная больница» по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах

у с т а н о в и л:

    В Заларинский районный суд для рассмотрения по существу поступил административный материал в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Заларинская районная больница» о привлечении по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучение протокола об административном правонарушении показало, что на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ данный протокол подлежит возвращению ввиду неправильного составления, по следующим основаниям.

Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Также существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются допущенные при оформлении иных (помимо протокола об административном правонарушении) процессуальных документов, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, имеющих значение для производства по делу об административном правонарушении-это неполнота представленных материалов, что влечет возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п.4 ч.1 ст.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Из поступившего в адрес суда протокола об административном правонарушении следует, что в нем не изложены место и событие административного правонарушения (при указании времени), поскольку не указано где выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований (в поликлинике, в отделениях больницы, в фельдшерских пунктах), не изложена статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за административное правонарушение (не расписана объективная сторона).

Так непосредственно статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Соответственно объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При вышеизложенных обстоятельствах нельзя признать протокол об административных правонарушениях соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем он подлежит возвращению на доработку.

Кроме того также основанием для возвращения на доработку служит неполнота представленных материалов, а именно отсутствуют документы подтверждающие то, что учреждение является юридическим лицом (свидетельство о регистрации), занимается лечебной деятельностью (лицензия), что протокол подписан представителем привлекаемого юридического лица обладающим соответствующими полномочиями (приказ, распоряжение на должностное лицо подписавшее протокол).

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

о п р е д е л и л:

    Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Заларинском, Балаганском и Нукутском районах для устранения нарушений допущенных при составлении протокола и подготовке материалов.

Судья                        Е.А.Егорова