Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2020 ~ М-385/2020 от 12.03.2020

Дело №RS0№-53                копия    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 1 апреля 2020 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.

при секретаре Серёгиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску исполняющего обязанности Калужского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Поселковой администрации сельского поселения «Поселок Детчино» о возложении обязанности провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения и составить акт,

установил:

12 марта 2020 года в суд поступило исковое заявление исполняющего обязанности Калужского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Поселковой администрации сельского поселения «Поселок Детчино», в котором прокурор просит обязать Поселковую администрацию сельского поселения «Поселок Детчино» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером 40:13:160805:163, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Тимохино, с привлечением представителей Приокского Управления Ростехнадзора, с целью определения возможности возникновения чрезвычайной ситуации в результате возможных повреждений гидротехнического сооружения; по результатам проведенного преддекларационного обследования гидротехнического сооружения с кадастровым номером 40:13:160805:163, расположенного по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Тимохино, составить акт в установленной законодательством форме.

В обоснование исковых требований указано, что в собственности администрации сельского поселения «Поселок Детчино» находится гидротехническое сооружение с кадастровым номером 40:13:160805:163, расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, д.Тимохино. Из информации Приокского Управления Ростехнадзора следует, что администрацией сельского поселения «Поселок Детчино», являющейся собственником указанного гидротехнического сооружения, не выполнены следующие требования закона: декларация безопасности гидротехнических сооружений не разработана и не представлена; не обеспечено внесение сведений в Российский регистр ГТС; аттестованный персонал и эксплуатирующая организация отсутствуют. Невыполнение вышеуказанных мероприятий затрудняет надлежащую эксплуатацию гидротехнического сооружения и создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Заместитель Калужского межрайоного природоохранного прокурора Калужской области Уланова Н.В. в суд не явилась, заявлением в адрес суда просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Калужской межрайоной природоохранной прокуратуры Калужской области.

Представитель ответчика Поселковой администрации сельского поселения «Поселок Детчино» в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица Приокского Управления Ростехнадзора в суд не явился, заявлением в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

В соответствии с пунктами 4, 5 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 N 1303 декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляется декларантом в орган надзора.

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа надзора.

В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Пунктом 9 Положения предусмотрено, что декларация безопасности представляется декларантом в орган надзора не реже одного раза в 5 лет с даты ввода гидротехнических сооружений в эксплуатацию. По решению органа надзора или по инициативе декларанта указанная декларация также представляется:

при изменении условий, влияющих на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, выявлении повреждений и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ухудшении условий локализации или ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты от них населения и территорий - в течение 6 месяцев со дня обнаружения опасности;

при изменении обязательных требований, если гидротехнические сооружения не соответствуют таким обязательным требованиям, - в течение года со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов, правил и норм.

В соответствии с пунктом 4 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.10.2012 N 1108 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019 года.

Приказом Ростехнадзора от 30.10.2013 N 506 утверждена форма акта преддекларационного обследования гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Установлено, что муниципальному образованию сельское поселение «Поселок Детчино» на праве собственности принадлежит сооружение плотины площадью 45306 кв.м, назначение: гидротехническое, расположенное по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, сельское поселение «Поселок Детчино», д.Тимохино, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 августа 2009 года.

Согласно письму Приокского Управления Ростехнадзора от 28 февраля 2020 года имеются нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности ГТС в отношении гидротехнического сооружения в д.Тимохино Малоярославецкого района, а именно: на гребне плотины имеются следы просадки грунта, промоины; в нижнем бьефе стенки гасителя разрушены, на откосах плотины имеются заросли древесно-кустарниковой растительности; режим водоохранных зон, а именно предупреждающие знаки/таблички отсутствуют; критерии безопасности отсутствуют; работы по восстановлению работоспособного состояния ГТС не ведутся; разрешение на эксплуатацию ГТС отсутствует; правила эксплуатации ГТС отсутствуют.

Из перечня поднадзорных Приокскому Управлению Ростехнадзора гидротехнических сооружений, расположенных на территории Калужской области по состоянию на 1 января 2020 года следует, что в Российский регистр гидротехнических сооружений сведения о гидротехническом сооружении, расположенном в д.Тимохино Малоярославецкого района, не внесены и не обновлены, декларация безопасности на ГТС не представлена, уровень безопасности неудовлетворительный, сведений об эксплуатирующей организации не имеется.

Учитывая изложенное, исковые требования исполняющего обязанности Калужского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40:13:160805:163, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░      ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                             ░.░.░░░░░░░░