Решение по делу № 2-3345/2012 ~ М-3039/2012 от 23.07.2012

Гр.дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Степановой Э.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павловской Т.А. об оспаривании отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Павловская Т.А. просит признать решение начальника территориального пункта УФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ПТ №1 ОУФМС РБ по Октябрьскому району г. Улан-Удэ зарегистрировать ее по месту жительства по <адрес>

В судебном заседании заявитель Павловская Т.А. заявление поддержала, пояснив, что в спорном доме проживает с 1995 г. с мужем и двумя детьми. Бабушка мужа ФИО8., умерла в 1994 г., ее (заявителя) муж жил в бабушкой, потом они переехали. С момента переезда они проживают без регистрации по месту жительства, были прописаны у родственников и чужих людей, которые просят сняться с регистрации. Дом, в котором они проживают, является самовольно возведенным, хотя дом был приобретен У РЖД. В связи с тем, что дом самовольно возведенный, ей отказали в УФМС в регистрации.

Представитель заинтересованного лица – ОУФМС России по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещались о времени, месте рассмотрения гражданского дела. В связи с чем, суд считает возможным заявление Павловской рассмотреть в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснила, что Павловских знает давно с 1995 г., они проживают по <адрес> с 1995 г., ранее в доме жила бабушка мужа заявителя ФИО8 Знает, что их не регистрируют по месту жительства, в связи с тем, что дом самовольно возведенный.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления Павловской Т.А. не имеется.

Из материалов дела, следует, что указанный дом является самовольно возведенным, т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в переделах РФ» (далее Закон) установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. В силу ст. 3 Закона,

регистрационный учет граждан по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, а также исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. В связи с чем, регистрационный учет не может носить разрешительный характер и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства. Указанная позиция отражена в Постановлении Конституционного суда РФ № 4-П от 02.02.1998 г.

Абз. 3 ст. 6 Закона предусмотрено, что для регистрации гражданина по месту жительства необходимо предоставление документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Как установлено в судебном заседании, что владельцем жилого дома по <адрес> являлась бабушка ФИО11 (мужа заявителя) -ФИО8., которая до смерти проживала по данному адресу. В настоящее время, в жилом доме проживает заявитель Павловская Т.А. со своей семьей. При обращении Павловской с заявлением о регистрации по месту жительства по <адрес> ей было отказано в регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на указанный жилой дом. Довод о том, что Павловская проживает в самовольно возведенном доме, не является основанием для отказа в ее регистрации по месту жительства. Так как абз. 3 ст. 4 Закона не содержит императивных норм о том, что регистрация по месту жительства может быть осуществлена исключительно при наличии перечисленных правоустанавливающих документов. Законодатель установил, что регистрация возможна и при наличии иных документов, в том числе, технического паспорта. Исходя из этого, отказ в регистрации заявителя в спорном доме, нельзя признать законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Павловской Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела УФМС РФ в РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Павловской Т.А. по месту жительства: г. Улан-Удэ, <адрес>

Обязать отдел УФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ произвести регистрацию Павловской Т.А. по месту жительства: г. Улан-Удэ, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Судья подпись Л.А. Хаптахаева

Судья: Верно: Л.А.Хаптахаева

Секретарь: Э.Ж.Степанова