Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1588/2020 от 02.11.2020

Дело № 5-1588/2020

64RS0044-01-2020-005481-61

Постановление

16 ноября 2020 года город Саратов,

пр. Энтузиастов, д. 20 «а»

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аванесовой И.А.,

с участием прокурора Алимбекова И.Ю.,

защитника лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Рынок комсомольский» по доверенности Целяковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рынок Комсомольский», расположенного по адресу: г. Саратов, <адрес>

установил:

20 октября 2020 года в период времени с 13.20 по 14.20 час. в отношении ООО «Рынок Комсомольский» по адресу г. Саратов, <адрес>, дом б/н проведена проверка на предмет соблюдения обществом санитарно- эпидемиологических требований и норм в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, в ходе которой выявлено, что ООО «Рынок Комсомольский» в нарушении п. 4.4 СП, 6.1, 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» для проведения текущей дезинфекции поверхностей используется дезинфицирующее средство «Дезон - специаль» в заниженной концентрации 0,2% (согласно инструкции к данному дезинфицирующему средству для дезинфекции различных объектов растворами «Дезон - специаль» при вирусных инфекциях концентрация рабочего раствора должна составлять 0,5%), таким образом, проводимая в помещениях рынка ООО «Рынок Комсомольский» дезинфекция является неэффективной в отношении вирусов; не организован контроль за выявлением лиц с признаками острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ), а именно при выходе на работу сотрудников журнал контроля отсутствует, в помещении рынка обеззараживание воздуха не проводится, ультрафиолетовые обеззараживатели воздуха отсутствуют, то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

23 октября 2020 года заместителем прокурора Заводского района г. Саратова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Рынок Комсомольский» и материал направлен в суд для рассмотрения.

В судебном заседании защитник ООО «Рынок комсомольский» по доверенности Целякова Е.А. сослалась на малозначительность совершенного административного правонарушения, указав об организации в настоящее время термометрии сотрудников с заведением журнала контроля входного фильтра, приобретение ультрафиолетовых обеззараживателей воздуха, проведении контроля за соблюдение требуемой концентрации 0,5 % раствора согласно инструкции дезинфицирующего средства.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15

утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (пункт 1.3).

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

-организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.6.1 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пунктом 6.2 СП 3.1.3597-20 установлено, что профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 № 200-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области» на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года №208-П на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки ООО «Рынок Комсомольский» на предмет соблюдения обществом санитарно- эпидемиологических требований и норм в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции установлено, что ООО «Рынок Комсомольский» в нарушении п. 4.4 СП, 6.1, 6.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» проводит дезинфекцию, которая является неэффективной в отношении вирусов; не организован контроль за выявлением лиц с признаками острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) при выходе на работу сотрудников, журнал контроля отсутствует, в помещении рынка обеззараживание воздуха не проводит, ультрафиолетовые обеззараживатели воздуха отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Рынок Комсомольский» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО «Рынок Комсомольский» поставлено на налоговый учет в налоговом органе 02 июня 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области.

Факт совершения ООО «Рынок комсомольский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: постановлением от 23 октября 2020 года, решением о проведении проверки от 20 октября 2020 года, актом проверки от 20 октября 2020 года, справкой о проведении проверки главного специалиста эксперта ТО Управления Роспотрбнадзора по Саратовской области в г. Саратове Певневой И.В., ее показаниями в судебном заседании, требованием прокурора от 20 октября 2020 года, копией свидетельства о постановке на учет ООО «Рынок комсомольский» в налоговом органе по месту нахождения, копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Рынок Комсомольский» от 20 апреля 2020 года, копией свидетельства <адрес>4 от 20 апреля 2020 года, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией устава, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рынок Комсомольский», имея возможность для соблюдения санитарно- эпидемиологических требований и норм в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, на основании имеющихся материалов дела, суд считает доказанным факт совершения ООО «Рынок Комсомольский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и квалифицирует действия ООО «Рынок Комсомольский» по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Устранение ООО «Рынок Комсомольский» нарушений ко дню рассмотрению судом дела не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности и признания вменяемого правонарушения малозначительным, поскольку нарушение действующих санитарных правил имело место на дату их выявления.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не установил.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок, жизнь и здоровье граждан в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции, данных о ООО «Рынок Комсомольский», имущественного и финансового положения, отсутствие смягчающих, отягчающих обстоятельств, суд считает правильным назначить ООО «Рынок Комсомольский» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности применения в данном случае положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания ООО «Рынок Комсомольский» в виде административного в размере 100 000 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо ООО «Рынок Комсомольский» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <№>

КПП <№>, получатель – Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с <№>),

банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратов,

БИК <№>, расчетный счет <№>, код дохода <№>, код ОКТМО <№>

назначение платежа: прокуратура Заводского района города Саратова.

    Разъяснить ООО «Рынок Комсомольский», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, (60 дней с момента вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 дней.

Судья                                        Е.Ю. Галицкая