Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-228/2014 от 21.05.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти, ул. Коммунистическая, 43 5 июня 2014 года

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Кириллов А.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Лада-Лист" юридический адрес и фактическое местонахождение ...

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением прокурора Комсомольского района г. Тольятти от 06.05.2014 года в отношении ООО "Лада-Лист" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ по факту нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое выразилось в следующем:

- в организации не разработано положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ (нарушены требования ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ от 21.07.19978 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий. инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора РФ № 480 от 19.08.2011 года);

- в организации не разработан план работы по осуществлению производственного контроля (нарушены требования ст. 11 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 11(б) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 года);

- в организации не организован и не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности (нарушены требования ст. 11 закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 1.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 года).

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Рогова О.В. просила признать ООО "Лада-Лист" виновным в совершении указанного правонарушения и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО "Лада-Лист" Ковалев О.В. просил признать правонарушение малозначительным и пояснил, что у ООО "Лада-Лист" есть один опасный производственный объект – котельная. При проведении проверки по требованию прокуратуры были представлены лицензия на эксплуатацию опасного объекта, декларация опасного объекта, договор о страховании опасного объекта, договор на техническое обслуживание котельной, допуски к работе и должностные инструкции лиц, работающих на опасном объекте и другие документы. По результатам проверки выяснилось, что в ООО "Лада-Лист" не разработано положение о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, план работы по осуществлению производственного контроля, не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов. Указанные недостатки были немедленно устранены, подтверждающие документы представлены в прокуратуру. Учет и анализ инцидентов на опасных производственных объектах в ООО "Лада-Лист" не ведется, так как никаких инцидентов в котельной не было. Ответственным за эксплуатацию опасного объекта является главный энергетик ООО "Лада-Лист" Дударев, который приказом от 19.05.2014 года был привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные недостатки.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материал дела, судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.1999 года, работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации; проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах; ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест; проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету и т.д.

Таким образом, ответственность за нарушения, вменяемые юридическому лицу, нормативным актом возложена до должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Приказом № 4 от 09.01.2014 года ответственным за осуществление производственного контроля опасного производственного объекта в ООО "Лада-Лист" назначен главный энергетик Дударев М.Ю. Вина юридического лица в нарушении требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте не доказана, и производство по делу в данной части подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий. инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора РФ № 480 от 19.08.2011 года, расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами.

Отсутствие в ООО "Лада-Лист" на момент проверки внутреннего документа о порядке расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах в ходе рассмотрения дела подтвердилось. Учет и анализ инцидентов на опасных производственных объектах в ООО "Лада-Лист" не ведется в связи с отсутствием инцидентов.

Действия ООО "Лада-Лист", выразившиеся в отсутствии положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

К настоящему времени положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте в ООО "Лада-Лист" разработано. Данное нарушение не является причиной возникновения опасных ситуаций и не создавало непосредственной опасности для жизни и здоровья людей и является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Освободить общество с ограниченной ответственностью "Лада-Лист" от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ограничиться в отношении него устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья Кириллов А.А.