Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-205/2016 от 20.07.2016

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием привлекаемого должностного лица – генерального директора ООО «УК «Перспектива» Лосев Д.В., его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АПв отношении генерального директора ООО «УК «Перспектива» Лосев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2016 года в отношении генерального директора ООО «УК «Перспектива» Лосев Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП.

5 мая 2016 года мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление, которым Лосев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении и указанному постановлению, 18 мая 2016 года государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 в 10:00ч. по адресу: <адрес>, была установлена неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока по периметру всей крыши, нарушены п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года, п.п. б, в п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года. Данная неисправность допущена генеральным директором ООО «УК «Перспектива», расположенного по адресу: <адрес>, Лосев Д.В..

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, Лосев Д.В. с приведением доводов просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Лосев Д.В. и его представитель ФИО3 явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Лосев Д.В. и его представителя, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно п. 3 которого лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проверки поступившего обращения жителя многоквартирного дома ФИО4, на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от 16.05.2016 в отношении ООО «УК «Перспектива» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> (л. д. 18).

По результатам проведенной 18.05.2016 года проверки выявлены ряд нарушений: неисправность водоотводящих конструкций наружного водостока по периметру всей крыши, нарушены п. 4.6.1.26 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года, п.п. б, в п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, ч. 2.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, п.п. «а», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Управление указанным многоквартирным домом на основании договоров управления от 01.03.2009 осуществляет ООО «УК «Перспектива» (л.д. 9-16).

Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения подтверждены надлежащими доказательствами: распоряжением о проведении в отношении ООО «УК «Перспектива» внеплановой выездной проверки (л. д. 18), уведомлением о ее проведении (л.д. 17), актом проверки (л.д. 40), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6), должностной инструкцией генерального директора ООО «УК «Перспектива» (л.д. 19-21), приказом о назначении Лосев Д.В. (л.д. 22), уставом ООО «УК «Перспектива» (л.д. 25-39), свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «УК «Перспектива» (л.д. 7), свидетельством о постановке на налоговый учет в налоговом органе ООО «УК «Перспектива» (л.д. 8), договором на управление многоквартирным домом (л.д. 9-16).

При таких обстоятельствах действия генерального директора ООО «УК «Перспектива» Лосев Д.В., у которого имелась возможность для соблюдения вышеназванных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП.

Мировой судья в соответствие с требованиями закона рассмотрел в отношении должностного лица – Лосев Д.В. дело об административном правонарушении, при этом в постановлении изложил основания, по которым признал подтвержденным материалами дела наличие в его действиях состава вмененного правонарушения.

При проверке жалобы, установлено, что отсутствуют данные, которые могли бы существенно повлиять на выводы мирового судьи.

Вывод мирового судьи о виновности Лосев Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на тщательно исследованных в судебном заседании доказательствах, подробный анализ которых изложен в постановлении.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные мировым судьей, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности Лосев Д.В. в совершении указанного административного правонарушении, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия Лосев Д.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП квалифицированы мировым судьей правильно.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Доводы о том, что действия по несоблюдению надлежащего содержания и ремонта общего имущества многоквартирных домов подлежат квалификации по ст. 7.22 Кодекса РФ об АП являются несостоятельными.

Надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием в силу названных выше положений п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме - ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные материалы свидетельствуют, что административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, назначено Лосев Д.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об АП. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного им правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для признания назначенного Лосев Д.В. наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания не имеется.

Таким образом, каких-либо существенных нарушений при составлении протокола, возбуждении и рассмотрении в отношении Лосев Д.В. дела, которые могли бы повлиять на правильность вывода о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 5 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «УК «Перспектива» Лосев Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья –