Решение по делу № 12-80/2019 (12-1034/2018;) от 20.12.2018

Дело № 12-80/2019

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2019 года               г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Богомазов С.В., рассмотрев жалобу ООО «Спортмастер» на постановление Административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ № ... от < дата > года о привлечении ООО «Спортмастер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Советского района ГО г. Уфа ... от < дата > ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Спортмастер» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спортмастер» составлен в отсутствие его законного представителя. ООО «Спортмастер» не размещал объявлений, листовок и иных информационных материалов вне установленных местах, вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны фактические обстоятельства дела, не указано в чем именно выразилось нарушение, не установлены объективная и субъективная сторона административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении дела не учитывалось, что правонарушение ООО «Спортмастер» совершил впервые, что может явиться основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Представитель ООО «Спортмастер» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административной комиссии ... ГО ... ФИО2 (по доверенности ... от < дата >) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав на то, что факт административного правонарушения, совершенный ООО «Спортмастер» полностью подтверждается собранными в соответствии с действующим законодательством материалами.

Выслушав представителя административной комиссии ... ГО ... ФИО2, изучив и оценив материалы административного производства, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст.6.7 КоАП РБ размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 7.2.5., 7.2.6. «Правил благоустройства городского округа ... Республики Башкортостан», утвержденных Решением Совета городского округа ... РБ от < дата > N 17/7 (ред. от < дата >) запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.

Ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов

Из материалов дела следует, что < дата > был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, в отношении юридического лица ООО «Спортмастер», в котором указано, что < дата > в 12 час. 52 мин. по адресу: РБ, ..., ООО «Спортмастер» допустило размещение информационного материала вне специально установленном для размещения месте, вследствие чего были нарушены правила благоустройства ..., утвержденные Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... пп. 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, и виновность ООО «Спортмастер» в инкриминируемом правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от < дата >, актом фотофиксации от < дата >, ксерокопиями фотографий места административного правонарушения, актом об обнаружении недостатков, содержащих признаки административного правонарушения от < дата >, выпиской из ЕГРЮЛ от 09.10.2018г.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, установлено, что ООО «Спортмастер» нарушило порядок размещения информационных материалов в населенных пунктах, что подтверждено материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Оценив все обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия ... городского округа ... пришла к верному выводу о несоблюдении ООО «Спортмастер» требований Правил благоустройства ... и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену принятого постановления не имеется.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спортмастер» составлен в отсутствие его законного представителя, ООО «Спортмастер» не размещал объявлений, листовок и иных информационных материалов вне установленных местах, вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны фактические обстоятельства дела, не указано в чем именно выразилось нарушение, не установлены объективная и субъективная сторона административного правонарушении, суд считает необоснованными, по следующим основаниям.

Соблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении является гарантией реализации нормы, установленной ч.1 ст.1.6 КоАП РФ. Согласно указанной норме лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частями 1 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения ст.28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Указанные процессуальные нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, < дата > членом административной комиссии ... ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП РБ в отношении ООО «Спортмастер». Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Извещение о дате составления протокола направлено ООО «Спортмастер» по адресу: ....

Согласно сведениям, содержащимся на официального сайте «Почта России», конверт с почтовым идентификатором ... получен адресатом – < дата >. Данный отчет сформирован и распечатан < дата >.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от < дата >, ООО «Спортмастер» был надлежаще извещен о составлении протокола об административном правонарушении, а также надлежаще извещен о рассмотрении протокола об административном правонарушении на Административной комиссии ... ГО ... < дата >.

Довод жалобы о малозначительности правонарушения, совершенного ООО «Спортмастер» - является несостоятельным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из характера и обстоятельств совершения ООО «Спортмастер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения у суда не имеется.

Все приведенные в жалобе доводы по существу не опровергают наличие в действиях ООО «Спортмастер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РБ и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии ... городского округа ... ... от < дата > подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии ... городского округа ... ... от < дата > об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РБ в отношении ООО «Спортмастер» - оставить без изменения, жалобу ООО «Спортмастер» - без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          С.В. Богомазов