Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2017 (2-1593/2016;) ~ М-1473/2016 от 12.10.2016

В окончательной форме изготовлено 10.02.2017 года

Дело № 2-16/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                               07 февраля 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: представителя истца Гуриной Н.И., действующей по доверенности от 03.10.2016 года,

представителя ответчика Кугача А.В., действующего по доверенности от 19.08.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» об обязании провести капитальный ремонт квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» об обязании провести капитальный ремонт квартиры, указав следующее: На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем квартиры по адресу: <адрес> Квартира нуждается в капитальном ремонте. Истец неоднократно обращался к главам Зареченского поселения, в 2012 году - к ФИО4, в настоящее время - к ФИО5, однако, капитальный ремонт не производится. Просит обязать Администрацию Зареченского сельского поселения провести капитальный ремонт дома по адресу: <адрес>, а именно: фундамента, крыши, окон, замену брусов под окнами.

Представитель истца ФИО6 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что жилой дом по указанному адресу разделен на две половины, одну из которых - квартиру под номером 2 занимает их семья, состоящая из двух человек (она и муж), квартира предоставлена ее мужу ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Ожгихинским сельским советом, в настоящее время находится на балансе Зареченского сельского поселения, является муниципальной собственностью. Дом старый, ему 40 лет, нуждается в капитальном ремонте, под окнами сгнили брусья, рамы на окнах необходимо заменить, на крыше менять шифер и балки, ремонтировать кирпичный фундамент, так как дом садится. ФИО13 как наниматель своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, в том числе, капитальный ремонт, однако, Администрация сельского поселения свои обязанности по капитальному ремонту не исполняет, ремонт не производит. ФИО6 неоднократно обращался с просьбой произвести капремонт как к главе Камышловского муниципального района, так и к главе Зареченского сельского поселения Михаленко, но результатов обращения нет, вынужден обратиться в суд. Акт осмотра жилого дома, представленный ответчиком по результатам обследования, считает недостоверным доказательством, поскольку в нем содержатся выводы, не соответствующие действительности, специалист, приглашенный Администрацией, дом осмотрела поверхностно, под окнами и над окнами, расположенными в доме, сгнили венцы бревен, крыша требует ремонта, в одной комнате крыша протекает, кирпичный фундамент крошится. Она не смогла найти специалиста для оценки нуждаемости квартиры в капитальном ремонте, на проведении строительной экспертизы возражает. Просит обязать Администрацию Зареченского сельского поселения произвести капитальный ремонт под занимаемой их семьей частью жилого дома.

Представитель ответчика ФИО7 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что квартира под № по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, передана от прежнего собственника - Администрации Камышловский муниципальный район в том же состоянии, что и находится сейчас. В состав оплаты за коммунальные услуги входит, в том числе и оплата найма жилого помещения, ежемесячный платеж составляет 354 руб. 43 коп., общая сумма внесенных нанимателем жилого помещения средств составляет 4 239 руб. 87 коп., данные денежные средства в 2016 году не использованы. Считает, что нанимателем жилого помещения не представлено доказательств нуждаемости жилого помещения в проведении капитального ремонта. Администрация сельского поселения во исполнение обязанности по предоставлению доказательств по данному делу провела осмотр и обследование жилого помещения комиссией в составе заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ, старшего инспектора МКУ Зареченского сельского поселения «Эхо», и прораба ООО ППР «Свердловский», по результатам обследования установлено, что состояние фундамента, крыши удовлетворительное, под двумя окнами и над ними требуется замена изгнившего бруса, два оконных блока требуют замены, блоки не утеплены, отсутствует гидроизоляция. В результате комиссия пришла к выводу, что все выявленные недостатки относятся к текущему ремонту, обязанность проведения которого возложена на нанимателя жилого помещения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Администрация Камышловского муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве на иск представитель ФИО8 указал, что <адрес> по адресу: <адрес>, была передана в собственность МО «Зареченское сельское поселение» из МО Камышловский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ по передаточному акту, без разногласий, что подтверждает ее соответствие требованиям, установленным ст. 15 ЖК РФ, то есть, помещение является изолированным и пригодным для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Сведений о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения при передаче муниципального имущества не имелось, от истца также не поступало заявлений о необходимости проведения капитального ремонта. В случае подтверждения нуждаемости жилого помещения в проведении капитального ремонта, а также предоставления истцом доказательств о соблюдении обязанности нанимателя жилого помещения (в части оплаты коммунальных услуг), считают возможным удовлетворить исковые требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В ч. 1 ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем части жилого дома - двухкомнатной <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 4).

        В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО6 - л.д. 42.

Из технического паспорта домовладения и технического паспорта строения на л.д. 5-16 следует, что <адрес> представляет собой изолированное жилое помещение, расположенное в двухквартирном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит их двух комнат и кухни, общей площадью <данные изъяты> кв.м, фундамент кирпичный ленточный, стены наружные и внутренние брусчатые, перегородки дощатые, оштукатурены, побелены, чердачное перекрытие деревянное, полы дощатые, наружная отделка обшивка деревянных стен строганными досками без окраски. Степень износа жилого строения 67%.

На основании Постановления главы МО Камышловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> по адресу: <адрес>, передана в собственность МО «Зареченское сельское поселение» из МО Камышловский муниципальный район ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, и перечнем имущества, подлежащего передаче (Приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ) - л.д. 33-35.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность МО «Зареченское сельское поселение» принято имущество, согласно приложению №, в том числе, <адрес> по адресу: <адрес>, которая находится в казне МО «Зареченское сельское поселение» - л.д. 32, 36.

Истец основанием для обращения в суд с настоящим иском указывает на необходимость капитального ремонта занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, обязанность по проведению которого просит возложить на собственника жилого помещения - Администрацию Зареченского сельского поселения, в качестве доказательств предоставил переписку с органом местного самоуправления, и фотографии жилого дома.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, полагает, что обязанность по проведению текущего ремонта в силу действующего законодательства возлагается на нанимателя жилого помещения.

В качестве доказательств предоставил акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обследование спорного жилого помещения проведено комиссией в составе: заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ ФИО9, старшего инспектора МКУ Зареченское сельское поселение «ЭХО» ФИО10, прорабом ППР «Свердловский» ФИО11, чья квалификация инженера-строителя подтверждена дипломом о высшем образовании по специальности сельскохозяйственное строительство, справкой с места работы.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования установлено: фундамент- состояние удовлетворительное, разрушений не обнаружено, деревянные стены (брус), облицованные деревянной рейкой, общее состояние стен и облицовки удовлетворительное, за исключением двух участков: обнаружены сгнившие участки стен под двумя оконными блоками длиной 1,5 погонных метра, на высоту два бруса ниже окна, два бруса выше окна, причина разрушения - конденсат, недостаточное утепление окон по периметру на всю глубину стены. Требуется ремонт: замена бруса. Заполнение оконных проемов: два оконных блока с подоконной доской требуют замены, так как сгнили, разрушение до 70%, блоки не утеплены по периметру, отсутствует гидроизоляция примыкания окна к стене. Внутренняя отделка стен: под сгнившими оконными блоками штукатурка намокла, вспучилась, по углам комнат осадочные трещины штукатурки шириной до 50 мм, требуется ремонт штукатурки в месте замены оконных блоков. Деревянные конструкции кровли: стропила, обрешетка, укосы в удовлетворительном состоянии, провисов нет, дерево без признаков гниения, покрытие кровли из шифера имеет сколы по краям, нет разделов у дымовых труб, жалоб на протекание кровли нет. Выводы комиссии: В соответствии с Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», перечисленные виды работ относятся к текущему ремонту.

Истцом данное заключение не опровергнуто, другого заключения суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд принимает в качестве доказательства по делу акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, представленный стороной ответчика, согласно которому не установлено нарушения состояния фундамента, крыши.

Вместе с тем, суд не соглашается с выводами комиссии в части того, что замена сгнивших участков стен жилого дома под двумя оконными блоками относится к текущему ремонту.

В соответствии с п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт.

Как следует из п. 2.4.1 Правил, планирование капитального ремонта жилищного фонда следует осуществлять в соответствии с действующими документами.

При капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления (п.2.4.2.) Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8, и включает в себя, в том числе, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Отнесение замены элементов стены к капитальному ремонту подтверждается также Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", согласно приложению № к Постановлению, в число работ по капитальному ремонту зданий и сооружений, относится смена ветхих венцов бревенчатых или брусчатых стен (до 20% общей поверхности стен).

Поскольку действующим законодательством работы по замене ветхих (сгнивших) элементов стен (бруса, бревен) отнесены к капитальному ремонту, выводы комиссии Администрации «Зареченского сельского поселения» в данной части нельзя признать обоснованными и законными.

Указанные обстоятельства подтверждаются также фотографиями, представленными истцом в материалы дела, из которых видно, что часть наружной стены под окнами, указанными как окно кухни и окно маленькой комнаты, имеет повреждения, часть наружной деревянной обшивки стены в данном месте отсутствует, видны сгнившие бревна.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что обязанность по оплате за пользование жилым помещением (плата за наем); плате за содержание жилого помещения и за коммунальные услуги наниматель спорного жилого помещения ФИО6 исполняет надлежащим образом.

Как следует из справки Администрации МО «Заречеснкое сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячный платеж ФИО13 по найму жилого помещения, составляет 354 руб. 43 коп., общая сумма внесенных нанимателем жилого помещения средств составляет 4 239 руб. 87 коп., данные денежные средства в 2016 году не использованы.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5 приложения № к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, смена и восстановление оконных и дверных заполнений входит в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

В связи с чем суд не принимает доводы истца об обязании ответчика провести замену оконных блоков в связи с их разрушением, поскольку обязанность проведения текущего ремонта - по замене оконных блоков - возложена на нанимателя жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт необходимости проведения капитального ремонта части наружной стены жилого помещения, расположенного над двумя оконными блоками кухни и маленькой комнаты и под ними в виде замены сгнивших участков стен длиной до 1,5 погонных метра на высоту два бруса ниже окна, два бруса выше каждого окна.

Доводы истца об обязании ответчика провести капитальный ремонт крыши и фундамента не нашли своего подтверждения, поскольку в силу статьи 56 ГПК РФ, истец достаточных и достоверных доказательств необходимости проведения капитального ремонта указанных элементов жилого помещения не представил, от предложенной судом строительной экспертизы отказался.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, на ответчика, как на собственника жилого помещения, необходимо возложить обязанность провести капитальный ремонт части наружной стены жилого помещения, расположенной над двумя оконными блоками кухни и маленькой комнаты и под окнами, путем замены сгнившего бруса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Зареченское сельское поселение» об обязании провести капитальный ремонт квартиры удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Зареченское сельское поселение» провести капитальный ремонт квартиры по адресу: <адрес>, в виде замены сгнивших участков стен под двумя оконными блоками кухни и маленькой комнаты длиной до 1,5 погонных метра на высоту два бруса ниже окна, два бруса выше окна.

В удовлетворении остальных требований ФИО2 отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья                             Л.А. Афанасьева