Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2013 ~ М-828/2013 от 15.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2013 г.

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,

при секретаре Трофимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-931/13 по иску Меделяевой ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский, Администрации сельского поселения Светлое Поле о восстановлении пропущенного срока исковой давности, обязании ответчиков выделить ей в натуре земельную долю общей площадью 11 га из районного фонда перераспределения невостребованных земель в границах бывшего ОАО «Красноярское»

УСТАНОВИЛ:

Меделяева ФИО1 обратилась в Красноярский районный суд Самарской области с вышеуказанным иском и просит суд восстановить пропущенный срок исковой давности для подачи настоящего искового заявления, признать за ней право на земельную долю общей площадью 11 га в границах бывшего ОАО «Красноярское», обязать Администрацию муниципального района Красноярский, Администрацию сельского поселения Светлое Поле выделить ей в натуре земельную долю общей площадью 11 га из районного фонда перераспределения невостребованных земель в границах бывшего ОАО «Красноярское». Свои требования истец Меделяева ФИО1 мотивирует тем, что она проживает в <адрес>. С 1964 г. по 1981 г. она работала в совхозе «Красноярский», последнее время в качестве кладовщика центрального склада. С 03.05.1981 г. уволилась из совхоза по собственному желанию и до 01.10.1986 г. работала в Инспекции Госстраха по Красноярскому району, откуда ушла на пенсию по старости, хотя имела право на досрочное назначение пенсии в 50 лет по уходу за ребенком-инвалидом. В 1992 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы, осуществляющие деятельность в районе, начали проводить работу по своей реорганизации и приведению своего статуса в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В результате акционирования совхоза «Красноярский» было создано ЗАО «Красноярское». Истец считает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ей должна была быть выделена земельная доля за счет земель бывшего совхоза «Красноярский», т.к. она проработала в совхозе 37 лет, ее должны были включить в список граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли в размере 11 га наравне с остальными работниками совхоза. В 1993 г. на общем собрании трудового коллектива АО «Красноярское» был утвержден список граждан, имеющих право на получение в собственность земельной доли из землепользования совхоза «Красноярский». Истец в этот список не была включена, о чем узнала только в 2007 г. Истец полагает, что вышеуказанные обстоятельства нарушают ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

Истец Меделяева ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Гагулина ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. Также ответчиком был предоставлен письменный отзыв на исковое заявление подписанный Главой Администрации муниципального района Красноярский ФИО3, из которого следует, что исковые требования Меделяевой ФИО1 не могут быть удовлетворены, поскольку на момент составления списков собственников земельных долей сельскохозяйственной организации АО «Красноярское» Меделяева ФИО1 была пенсионером по старости, причем на пенсию она ушла с последнего места работы – Инспекция Госстраха по Красноярскому району с 01.10.1986 г., тогда как Указом Президента РФ от 02.03.1992 г. «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе. В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. На тот момент Меделяева ФИО1 пенсионером АО «Красноярское» не являлась. Решение о включении в список собственников земельных долей АО «Красноярское» в 1993 г. принималось общим собранием акционеров, Меделяева ФИО1 акционером АО «Красноярское» не являлась, уволилась из совхоза «Красноярский» в 1981 г. Кроме того, исковые требования не могут быть удовлетворены в связи с пропуском общего срока исковой давности.

Представитель ответчика – Администрация сельского поселения Светлое Поле – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомил, ранее просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Красноярский отдел Управления Росреестра по Самарской области – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд не уведомил.

Выслушав пояснение представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: в соответствии п.п. "в", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей; земельное законодательство.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, определение момента начала приватизации земельных участков названной категории земель относится исключительно к полномочиям субъекта Российской Федерации. Конечный срок начала приватизации земель в Федеральном законе не указан.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В статье 10 Закона установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, указанных в Законе.

Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года N 94-ГД - сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам, указанным в части 3 настоящей статьи, на праве общей собственности в случае их приватизации, осуществляемой в ходе реорганизации или приватизации указанных организаций.

Частью 3 ст. 26 вышеуказанного Закона предусмотрено В случае приватизации сельскохозяйственных угодий в ходе реорганизации или приватизации сельскохозяйственных организаций право на получение бесплатной земельной доли имеют:

1) работники сельскохозяйственных организаций, в том числе временно отсутствующие, за которыми в соответствии с федеральным законом сохраняется место работы, а также женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам или отпуске по уходу за ребенком;

2) граждане, уволенные из сельскохозяйственных организаций по сокращению численности или штата работников данных организаций после 1 января 1992 года;

3) пенсионеры, проработавшие в сельскохозяйственных организациях и проживающие в пределах занимаемой этими сельскохозяйственными организациями территории;

4) лица, получившие инвалидность в период работы в сельскохозяйственных организациях;5) работники организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях, которые заняты сельскохозяйственными организациями, и имущество которых находится на балансе сельскохозяйственных организаций.

К работникам сельскохозяйственных организаций, указанным в пункте 1 настоящей части, не относятся временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации.

В судебном заседании установлено, что Меделяева ФИО1 01.11.1964 г. была принята на работу в совхоз «Красноярский» разнорабочей и уволена по собственному желанию 03.05.1981 г., что подтверждается копией трудовой книжки Меделяевой ФИО1 (л.д. 7-12).

В соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Согласно п.6 того же Указа Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из положений Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» земля при реорганизации колхозов и совхозов подлежала приватизации всеми членами колхозов и работниками совхозов, в том числе ушедшими на пенсию, в виде земельных паев в общей долевой собственности.

В соответствии с Рекомендациями Министерства Сельского хозяйства РФ по реорганизации колхозов и совхозов от 14.01.1992 г. решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли, утверждается собранием трудового коллектива реорганизуемого хозяйства. Установлено в судебном заседании, что в результате акционирования совхоза «Красноярский» было создано ЗАО «Красноярское» и Постановлением Администрации Красноярского района от 02.03.1992 г. №119 был зарегистрирован Устав ЗАО «Красноярское».

В списках собственников земельных долей сельскохозяйственной организации предоставленных истцом (л.д. 37-133) Меделяева ФИО1 не значится. Утверждение истца о том, что она необоснованно была не включена в список, являются несостоятельными, поскольку установлено, что на тот момент Меделяева ФИО1 пенсионером АО «Красноярское» не являлась. Решение о включении в список собственников земельных долей АО «Красноярское» в 1993 г. принималось общим собранием акционеров, Меделяева ФИО1 акционером АО «Красноярское» не являлась, уволилась из совхоза «Красноярский» в 1981 г. Кроме того, не может быть принято во внимание положение п.3 ч.3 ст. 26 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года N 94-ГД, поскольку Меделяева ФИО1 пенсионером АО «Красноярское» не является и как установлено, на пенсию она ушла по старости 01.10.1986 г. из Инспекции Госстраха по Красноярскому району, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 11).

Учитывая, что на отношения по приобретению права на земельные доли распространяется общий срок исковой давности, в соответствии со ст. ст. 196, 199 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается три года. Истечение срока исковой давности о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушение своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами.

Из материалов дела следует, что при реорганизации совхоза «Красноярский» в АО «Красноярское» собранием членов сельскохозяйственной организации в 1993 г. были утверждены списки лиц, имеющих право на получение земельного участка

Установлено, что истец узнала о том, что она не была включена в вышеуказанный список в 2007 г. С настоящим иском в Красноярский районный суд Меделяева ФИО1 обратилась только 15.05.2013 г.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению сторон в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Принимая во внимание, что в судебном заседании до вынесения решения стороной ответчика было заявлено ходатайство об отказе в иске в связи с пропуском истцом срока исковой давности, а самим истцом не названо уважительных причин пропуска этого срока, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о том, что он имеет право на признание за ней право собственности на земельную долю т.к. относится к категории лиц, имеющих право на выделение земельной доли, не могут быть приняты во внимание в связи с пропуском срока исковой давности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (в том числе специальных сроков исковой давности), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота (определения от 3 октября 2006 года N 439-О, от 18 декабря 2007 года N 890-О-О, от 20 ноября 2008 года N 823-О-О, от 23 сентября 2010 года N 1142-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1034-О-О и др.) и, рассматриваемое в системной связи с положениями статьи 205 ГК Российской Федерации о восстановлении срока исковой давности в случаях, когда суд признает причину его пропуска уважительной, не может трактоваться как нарушение конституционных прав и свобод заявительницы.

Хотя истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности, но каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока истцом не предоставлено.

Ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности заявлено надлежащим ответчиком – администрацией муниципального района Красноярский.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что дату исчисления срока исковой давности правильно определить со дня, когда истец узнала о нарушении ее прав и как она сама указывает это было в 2007 г., когда началась регистрация собственников земельных долей, Т.о. срок исковой давности истек в 2010 г. и Меделяева ФИО1 в этот срок за защитой своего нарушенного права не обратилась, что влечет отказ суда в удовлетворении иска по указанным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Меделяевой ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский, Администрации сельского поселения Светлое Поле о восстановлении пропущенного срока исковой давности, обязании ответчиков выделить ей в натуре земельную долю общей площадью 11 га из районного фонда перераспределения невостребованных земель в границах бывшего ОАО «Красноярское» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Меделяевой ФИО1 к Администрации муниципального района Красноярский, Администрации сельского поселения Светлое Поле о восстановлении пропущенного срока исковой давности, обязании ответчиков выделить ей в натуре земельную долю общей площадью 11 га из районного фонда перераспределения невостребованных земель в границах бывшего ОАО «Красноярское» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательном виде, которое будет изготовлено 28.06.2013 г.

Судья -Т.В. Фаттахова