Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2136/2021 ~ М-2059/2021 от 18.10.2021

УИД 63RS0042-01-2021-003602-25

                                                                                          Дело № 2-2136/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       06 декабря 2021 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре                   Карвась В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2136/21 по исковому заявлению Солоповой ОВ к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Солопова О.В. обратилась в суд с иском, к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) с исковым заявлением об обязании включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с <дата>. В обоснование заявленных требований указано, что на момент обращения педагогический стаж истца составил 26 лет 10 месяцев 20 дней, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

    Поскольку в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда РФ от 28.04.2021 № 119п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Самарской области» ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) реорганизовано с 01.10.2021 в форме присоединения к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, в судебном заседании произведена замена ответчика с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области.

    В судебном заседании истец Солопова О.В. исковые требования поддержала, суду пояснила, что она работает в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек». Данное учреждение состоит на учете, как имеющее рабочие места, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с педагогической деятельностью, ее работа в качестве воспитателя засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

    Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области Лыжова А.М., в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, учреждение, в котором работает Солопова О.В. не относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, кроме того работодатель вид данной работы указывает без указания льготной позиции.

    Представитель третьего лица - ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

     Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

     В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

     Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

     В части 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до 01.11.1999, предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, за период с 01.11.1999 по 13.11.2002 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, либо предусмотренные в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

      При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

    В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименована должность "воспитатель".

    Как следует из материалов дела, 17.12.2019 истец Солопова О.В. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

     Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

     В специальный стаж истца, не засчитан, в том числе, период работы в качестве воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» с 27.05.2002 по 17.12.2019, так как согласно сведениям справки № 05-157 от 13.01.2020 данная организация не состоит на учете, как учреждение, имеющее рабочие места, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с педагогической деятельностью.

    Доводы ответчика о том, что организация, в которой работает Солопова О.В. не поименована, как организация, работа в которой, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем спорный период работы не может быть зачтен в специальный стаж истца, суд полагает не состоятельными в силу следующего.

    Согласно трудовой книжке истца она работает в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» с 27.05.2002 по настоящее время.

    Пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" поименованы Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

    Согласно устава ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» является учебно-воспитательным государственным учреждением, предназначенным для организации временного проживания несовершеннолетних, оказания правовой помощи, проведения медико-психолого-педагогической реабилитации и решения вопросов дальнейшего жизнеустройства, также является учреждением социальной защиты несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, медико-психолого-педагогической помощи и коррекции.

    В соответствии с Уставом Учреждение осуществляет профилактику безнадзорности, работу с семьями несовершеннолетних, реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и степенью социальной дезадаптации, обеспечивает им социальную помощь и социальный патронаж несовершеннолетних.

    Целью деятельности Учреждения является обеспечение и защита прав несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи, на получение в соответствии с действующим законодательством гарантированной государством социальной помощи (услуг).

    Основными видами деятельности Учреждения является осуществление мероприятий по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи (услугах, реабилитации), оказание социально-бытовой, социально-медицинской, социально-педагогической, социально-психологической и иной социальной помощи (услуг) несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

    Организация и содействие получению образования детьми в Учреждении осуществляется в соответствии с действующим законодательством об образовании и с учетом времени пребывания детей в Учреждении, формы и степени их дезадаптации, возраста, уровня учебной подготовки. Решение о форме получения образования принимается на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии.

    В Учреждении круглосуточно принимаются несовершеннолетние от 3 до 18 лет, нуждающиеся в социальной реабилитации: оставшиеся без попечения родителей (законных представителей), проживающих в семьях, находящихся в социально-опасном положении, заблудившиеся или подкинутые, самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, не имеющие места жительства, пребывания, и (или) средств к существованию, оказавшиеся с иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

        Постановлением Правительства РФ N 896 от 27.11.2000, утверждены примерные Положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних; о социальном приюте для детей, о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

          Согласно указанным примерным Положениям, в соответствии со своими задачами центры:

    а) обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

    б) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

    в) оказывают помощь в восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействует возвращению несовершеннолетних в семьи;

    г) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации;

    д) разрабатывают и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации;

    е) обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

    ж) организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

    з) содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

    и) уведомляют родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органы опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в центре;

    к) на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей (их законных представителей) для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;

    л) на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.

    Суд приходит к выводу, что основной функцией ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» является временное содержание несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, эти функции аналогичны функциям, возложенным на центры социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, деятельность которых регламентирована Постановлением Правительства РФ N 896 от 27.11.2000, утвердившим примерные Положения об указанных центрах и которые поименованы Пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

    Таким образом, требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 27.05.2002 по 17.12.2019 в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек», подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются периоды учебных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002 года.

    Согласно сведениям представленным в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» от 23.11.2021 № 166 Солопова О.В. находилась в простое по вине работодателя с 29.10.2018 по 31.10.2018 (3 дня) в связи с проведением работ по ремонту узла учета тепловой энергии, на основании распоряжения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 553 от 26.10.2018 и с 17.07.2019 по 12.08.2019 (26 дней) в связи с проведением работ по капитальному ремонту ограждения территории и ремонту АПС и СОУЭ, на основании распоряжения Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 135/1 от 04.07.2019.

    В справке уточняющей занятость ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек» от 16.12.2019 № 216, от 26.09.2019 № 166 отражен период простоя с 29.10.2018 по 31.10.2018 (3 дня) и с 17.07.2019 по 12.08.2019 (26 дней).

    Исключение данных периодов с 29.10.2018 по 31.10.2018 (3 дня) и с 17.07.2019 по 12.08.2019 (26 дней), не влияет на возникшее право истца на назначение пенсии, поскольку с исключением данного периода специальный педагогический стаж истца составляет более 25 лет.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня     обращения за указанной пенсией, за исключением случаев,    предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не    ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

    Учитывая, что специальный стаж истца составил 7 лет 5 месяцев 29 дней, а, с учетом включения в специальный стаж спорного периода работы, специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, составляет более 25 лет, пенсия подлежит назначению истцу с момента обращения, то есть с 17.12.2019.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Солоповой ОВ удовлетворить.

         Включить в специальный стаж Солоповой ОВ период работы с 27.05.2002 по 17.12.2019 в должности воспитателя в ГКУ Самарской области «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тополек».

         Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области назначить Солоповой ОВ досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.12.2019.

        Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Мотивированное решение изготовлено 13.12.2021.

Судья<...>                                                                              М.О. Маркелова

<...>

<...>

<...>