Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-839/2016 ~ М-785/2016 от 10.05.2016

Дело № 2-839/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием представителя истца – администрации Ильинского муниципального района Ивановской области по доверенности КовалеваС.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильинского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ильинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании права муниципальной собственности на принадлежащую ФИО1 1/51 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3967819 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного использования», расположенного на землях бывшего АОЗТ «Авторемонтник», указав в обоснование следующие обстоятельства.

Во исполнение Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан работников АОЗТ «Авторемонтник» предоставлено 393,0 га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 51 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,78 га. В указанном списке также значится ФИО1., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Ильинского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в общественно-политическом издании «Звезда», «Ивановская газета», обнародован на информационных стендах сельского поселения. Администрацией Ильинского городского поселения уведомлены участники долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях бывшего АОЗТ «Авторемонтник» о проведении общего собрания по вопросам: об утверждении списка невостребованных долей участников долевой собственности на указанный земельный участок; о предложениях относительно проекта межевания земельных участков. Данное сообщение было опубликовано в общественно-политическом издании «Ивановская газета» ДД.ММ.ГГГГ № (5312), в общественно-политической и информационной газете <адрес> «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ №, обнародован на информационных стендах Ильинского городского поселения.

С момента публикации указанного выше списка в письменной форме принимались возражения лиц, считающих себя или принадлежащие им доли необоснованно включенными в список невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей на основании протоколов собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не принявшего решения по вопросу о невостребованных земельных долях, решением Совета Ильинского городского поселения второго созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ «Авторемонтник».

Истец просит признать за Ильинским городским поселением Ильинского муниципального района <адрес> право собственности на принадлежащую ФИО1 1/51 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3967819 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <данные изъяты>; прекратить право собственности ФИО1 на 1/51 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 3967819 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в <адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в отзыве на исковое заявление полагал Территориальное управление Росимущества в <адрес> ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому иску, указав, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об отнесении спорной невостребованной доли к выморочному имуществу, полагая необходимым установление наследников, фактически принявших наследственное имущество, в том числе спорную земельную долю, полагал не установленным была ли внесена наследодателем спорная земельная доля в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации, при установлении выморочности спорной земельной доли полагал не истекшим трехлетний срок для распоряжению ею Российской Федерацией.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> извещён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их отдельности и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 1 ст. 12 Закона об обороте земель сельхозназначения указаны возможные способы распоряжения земельной долей, в том числе, распоряжение собственником земельной доли по своему усмотрению иным, не предусмотренным п. 1 ст. 12 Закона способом, только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В судебном заседании установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием для ведения подсобного сельского хозяйства, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3967819 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, АОЗТ «Авторемонтник», расположен на территории Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» », главой администрации <адрес> вынесено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель АОЗТ «Авторемонтник» <адрес> утвержден проект перераспределения земель, в том числе в коллективную долевую собственность работников хозяйств. Утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 51 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,78 га. В указанном списке также значится ФИО1

Таким образом, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № фактически было постановлено членам АОЗТ «Авторемонтник», имеющим право на земельные доли, выдать государственные акты на право собственности и пользования землёй.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, АОЗТ «Авторемонтник», площадью 3967819 кв.м., в списке правообладателей - участников долевой собственности на земельный участок значится ФИО1

Изложенное свидетельствует о том, что решением органа местного самоуправления ФИО1 в собственность была передана земельная доля на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Из ответа <адрес> филиала комитета <адрес> ЗАГС следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По представленной администрацией Ильинского муниципального района <адрес> справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям нотариуса Ильинского нотариального округа наследственное дело к имуществу ФИО1 отсутствует.

Довод ответчика ТУ Росимущество о необходимости принятия мер по установлению лиц, фактически принявших наследство и привлечении их к участию в деле в качестве ответчиков, суд считает необоснованным. Все возможные меры по установлению наследников после умершей ФИО1 судом приняты, и поскольку таковых не установлено, суд рассмотрел дело к заявленному истцом ответчику.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 при жизни принадлежащую ей на праве собственности спорную земельную долю не передала в аренду и не распорядилась ею иным образом, не зарегистрировала право собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что и после её смерти никто спорной земельной долей не распорядился и не зарегистрировал на нее право собственности.

Так, из представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 3967819 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, АОЗТ «Авторемонтник», следует, что право собственности ФИО1 на спорную земельную долю земельного участка в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, сведения о распоряжении ФИО1 или её правопреемниками спорной земельной долей отсутствуют.

Доводы ответчика о возможном распоряжении умершим ГорностаевойЕ.А. спорной земельной долей посредством ее внесения в уставной капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации какими-либо надлежащими представленными суду доказательствами не подтверждены, истцом указанные обстоятельства проверялись и не подтвердились.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательств распоряжения спорной земельной долей ее собственником ФИО1 при жизни ответчик суду не представил.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной, так как собственник земельной доли не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, право на эту долю не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В судебном заседании установлено, что сообщение о проведении общего собрания по вопросу, связанному с утверждением списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован в общественно-политическом издании «Ивановская газета» ДД.ММ.ГГГГ №(5312) и в общественно-политической и информационной газете <адрес> «Звезда» ДД.ММ.ГГГГ №, обнародован на информационных стендах поселения.

Ввиду непринятия общим собранием участников долевой собственности решения по вопросу о невостребованных земельных долях, решением Совета Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения граждан по хозяйствам, расположенным на территории Ильинского городского поселения.

Действия Ильинского городского поселения по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения списка невостребованных земельных долей, которая закреплена в статьях 12.1, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с изложенным суд считает, что Ильинское городское поселение, основываясь на положениях пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обоснованно обратилось с требованием о признании права муниципальной собственности на принадлежащую умершей ФИО1 спорную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью с кадастровым номером <данные изъяты> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, признанную в установленном законом порядке невостребованной, с прекращением её права собственности на указанную невостребованную земельную долю.

При этом суд исходит из того, что Ильинским городским поселением в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, а по истечении четырёх месяцев данный список невостребованных земельных долей утверждён.

Доказательств того, что умершая ФИО1 при жизни каким-либо образом распорядилась спорной земельной долей, что принадлежащая ей земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что ТУ Росимущества по <адрес> является ненадлежащим ответчиком несостоятельны, поскольку согласно статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В силу п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрен судебный порядок признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (п.8 ст.12.1 Закона).

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432).

Из содержания пункта 50 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действовавшего на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2статьи 1151Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу 23.07.2013 года, невостребованныеземельные доливправе долевой собственности на земельныйучасток при отсутствии иных наследников считались выморочным имуществом и переходили в порядке наследования по закону всобственностьРоссийской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственныхправи их государственной регистрации. В этой связи доводы ответчика о том, что не истек трехлетний срок для признания земельной доли невостребованной основан, по мнению суда, на неверном толковании положений гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

С учетом положений пункта 1.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок находится на территории Ильинского городского поселения Ильинского муниципального района, суд полагает правомерным признать право собственности на принадлежащую ФИО1 спорную земельную долю за Ильинским городским поселением Ильинского муниципального района <адрес>, прекратив право собственности ФИО1 на указанную земельную долю.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ильинского муниципального района <адрес> удовлетворить.

Признать за Ильинским городским поселением Ильинского муниципального района <адрес> право собственности на принадлежащую ФИО1 1/51 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3967819 га, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Авторемонтник».

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/51 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 3967819 га, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, АОЗТ «Авторемонтник».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Кольчугина С.В.