Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-567/2015 ~ М-461/2015 от 01.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2015 года с. Приволжье

Приволжский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Садретдинова Ф.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области о признании бездействия администрации незаконным и об обязании администрации осуществлять временное складирование ТБО в силосной яме бывшего СПК «Мирный»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске в интересах неопределённого круга лиц, обратилось с иском в суд к администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области о признании бездействия администрации незаконным и об обязании администрации осуществлять временное складирование ТБО в силосной яме бывшего СПК «Мирный».

Свои требования мотивирует тем, что в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане России, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. К вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены также в п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основным принципом окружающей среды органов местного самоуправления является соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду (статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Благоприятными условиями жизнедеятельности человека в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением жителей сельского поселения Обшаровка Приволжского района Самарской области о принятии необходимых мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, находящейся на участке открытой природы, прилегающей к населенному пункту с. Обшаровка, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске, проведено обследование территории, расположенной в с. Обшаровка, силосная яма бывшего СПК «Мирный».

По результатам обследования, проведенного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске в присутствии главы администрации сельского поселения Обшаровка, ФИО5, начальника отдела муниципального земельного и экологического контроля м.р. Приволжский ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что место временного складирования твердых бытовых отходов представляет собой забетонированную силосную яму, на момент обследования частично заполненную, территория вокруг захламлена отходами, составлен акт обследования.

Проведенное Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Чапаевске обследование, свидетельствует о нарушении администрацией сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области законодательства по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения Обшаровка, что приводит к скоплению отходов на почве в ненадлежащих местах и загрязнению окружающей природной среды, созданию антисанитарных условий, нарушению прав граждан, проживающих на территории поселения, право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного действия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Кроме того, данные нарушения законодательства, могут быть следствием микробиологического, паразитологического загрязнения земель, грунтовых вод, воздуха, массового выплода мух и других насекомых и как следствие может послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Таким образом, имеет место нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на неблагоприятную окружающую среду, на охрану жизни и здоровья.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области по устранению нарушений требований законодательства по организации сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области в соответствии с требованиями п. 2.3, п. 3.2 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно – эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 11.6 СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» и п. 1.2, п. 3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» осуществлять временное складирование ТБО в силосной яме бывшего СПК «Мирный».

Представители истца, ФИО3, ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района <адрес> – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными иными требованиями.

К вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Указанные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 14.1 п. 18).

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Обшаровка – ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принял признание иска ответчиком.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, а именно, что признание ответчиками иска и принятие его судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований, то есть после совершения соответствующих процессуальных действий, нет необходимости в исследовании доказательств по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Чапаевске - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области по устранению нарушений требований законодательства по организации сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области в соответствии с требованиями п. 2.3, п. 3.2 к СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно – эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 11.6 СП 3.1.7.2835-11 «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» и п. 1.2, п. 3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» осуществлять временное складирование ТБО в силосной яме бывшего СПК «Мирный».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Самарский областной суд через Приволжский районный суд.

Судья Ф.Н. Садретдинов