Решение по делу № 2-3076/2016 ~ М-3505/2016 от 08.11.2016

                    К делу №

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2016 года                     а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего              Одинцова В.В.

при секретаре                  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО29» об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО30» установить пандус и поручни,

Установил:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО31» об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО32» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО33» находящемуся по адресу: <адрес>; обязании администрации МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО34, в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы.

В обоснование иска прокурор указал, что в МБДОУ ФИО35», в нарушение требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отсутствует пандус и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно Уставу МБДОУ ФИО36», данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным учреждением, его учредителем является администрация МО «<адрес>», в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет заведующий.

На основании п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора уточнил исковые требования, просил обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение ФИО37» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО38» находящемуся по адресу: <адрес> 1; обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО39», в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик - администрация МО «<адрес>» надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд о причинах не явки не извещен

Представитель Управления образования администрации МО «<адрес>» и представитель МБДОУ ФИО40»– ФИО55 в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации МО «<адрес>» утверждена муниципальная целевая программа «Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы».

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика МБДОУ ФИО41», исследовав представленные материалы, считает исковые требования обоснованными, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ (статьи 2,7,18, 19).

Согласно п. 1,2 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

Согласно ст. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МБДОУ ФИО42», данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением, его учредителем является администрация МО «<адрес>», в компетенцию которого входит финансирование учреждения. Непосредственное руководство школой осуществляет заведующий.

В ходе проверки соблюдения прав детей-инвалидов прокуратурой <адрес> Республики Адыгея установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в МБДОУ ФИО43» отсутствует пандус и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры.

Конституцией РФ гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ (ч. 1 ст. 45). Основными принципами противодействия терроризму являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

На основании п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

При этом, в ходе рассмотрения дела судом, постановлением администрации МО «<адрес>» № от 23.11.2016г. утверждена муниципальная целевая программа «Формирование доступной среды для инвалидом и маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы».

Из изложенного следует, что ответчиками предпринимаются меры для устранения допущенных нарушений закона, однако на момент рассмотрения дела в суде, указанные нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в МБДОУ ФИО44» отсутствует пандус и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры, что является нарушением прав и свобод как обучающихся, так и работников дошкольного образовательного учреждения, и суд считает требования <адрес> подлежащими удовлетворению, обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО45» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО46» находящемуся по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО47», в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО48» об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО49» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО50» находящемуся по адресу: <адрес>; обязании администрации МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО51», в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО52» установить пандус и поручни, соответствующие государственным стандартам, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО53» находящемуся по адресу: <адрес>, в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы.

Обязать администрацию МО «<адрес>» обеспечить финансирование мероприятий, связанных с установкой пандуса и поручней, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, к объекту социальной инфраструктуры – зданию МБДОУ ФИО54», в сроки, установленные муниципальной программой «Формирование доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях образования МО «<адрес>» на 2018-2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья     Тахтамукайского

районного суда РА                     В.В. Одинцов