Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2018 ~ М-91/2018 от 26.03.2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2-115/ 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 10 мая 2018 года

    Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Рубановой С.М.,

с участием    помощника прокурора Солнцевского района Курской области Хашиева А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению культуры «Субботинский центральный сельский Дом культуры», администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности установить информационную мнемосхему (тактильную схему движения),

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Казенному учреждению культуры «Субботинский центральный сельский Дом культуры», администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о возложении обязанности установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании КУК «Субботинский ЦСДК» и его филиалах, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства о социальной защите инвалидов для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в части создания безбарьерной среды для граждан с ограниченными возможностями, в зданиях учреждения культуры КУК «Субботинский ЦСДК» Солнцевского района Курской области отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, что препятствует лицам с ограниченными физическими возможностями на посещение учреждений культуры.

    В судебном заседании помощник прокурора Солнцевского района Хашиев А.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил суд их удовлетворить.

    И.о. главы Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области Аболмасова Е.С., представитель администрации Субботинского сельсовета по доверенности Синяева С.Ю. и директор КУК «Субботинский ЦСДК» Терещенко Е.Л., своевременно извещённые о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

    В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав помощника прокурора Солнцевского района Курской области Хашиева А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

    В соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

    В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

    В силу п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требование Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», согласно которому п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обязателен для исполнения.

    В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (учреждения социального назначения, административно-управленческие учреждения и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025м.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства о социальной защите инвалидов для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов в части создания безбарьерной среды для граждан с ограниченными возможностями, в здании по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Субботино, ул. Центральная, д. 84, осуществляет свою деятельность Казенное учреждение культуры «Субботинский центральный сельский Дом культуры». Кроме того, формально свою деятельность КУК «Субботинский ЦСДК» осуществляет ещё в двух филиалах - УК «Орлянский сельский Дом культуры» по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Орлянка, ул. Центральная, д. 3 и УК «Орлянский Дом досуга» по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Орлянка, ул. 1-я Орлянская, д. 15, где отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, что препятствует лицам с ограниченными физическими возможностями на посещение учреждений культуры.

    Выявленные нарушения закона препятствуют в полной мере лицам с ограниченными физическими возможностями на посещение учреждений культуры, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества.

    Пунктом 2.1 Устава КУК «Субботинский ЦСДК» предусмотрено, что основной деятельностью учреждения является организация досуга и приобщение жителей сельсовета к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремёслам с учётом потребностей и интересам различных социально-возрастных групп населения.

    Согласно п. 1.2 Устава КУК «Субботинский ЦСДК» учредителем является администрация Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области.

    Согласно п. 1.11 Устава - Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.

    Административные здания КУК «Субботинский ЦСДК» и его филиалов относятся к категории зданий социального назначения, и, согласно п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 605, являются зданиями массового посещения, в которых обязательна установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения).

    Однако, в указанных зданиях КУК «Субботинский ЦСДК» Солнцевского района информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, отсутствуют.

    Целью установки указанной мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на ней отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Именно такого рода информация и должна быть отражена на мнемосхеме, и содержащиеся на схеме сведения, позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Вместе с тем, как следует из сообщения администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области № 232 от 10 мая 2018 года, акта о пожаре от 08 октября 2017 года, представленного ОНД и ПР по Мантуровскому, Тимскому и Солнцевскому районам Курской области, помещение УК «Орлянский сельский Дом культуры», расположенное по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Орлянка, ул. Центральная, д. 3, повреждено в результате пожара, случившегося 08 октября 2017 года, которым повреждены кабинет заведующей, потолок фойе, закопчены стены. Из-за пожара Орлянский СДК свою деятельность не осуществляет с 08 октября 2017 года, в бюджете администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области не предусмотрены средства на его восстановление.

    При таких обстоятельствах суд считает заявленные прокурором Солнцевского района Курской области требования подлежащими удовлетворению частично.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить частично.

    Возложить обязанность на Казённое учреждение культуры «Субботинский центральный сельский Дом культуры» Солнцевского района Курской области, администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области установить информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании КУК «Субботинский ЦСДК» по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Субботино, ул. Центральная, д. 84, и его филиале - УК «Орлянский Дом досуга» по адресу: Курская область, Солнцевский район, с. Орлянка, ул. 1-я Орлянская, д. 15, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его оглашения.

    Председательствующий судья Н.С. Костюкова