Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-288/2020 от 06.05.2020

                                        Дело 5-288/2020

    73RS0004-01-2020-001034-68

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                27 мая 2020 года

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашкарова Л.П.,

с участием защитника ООО «Альтернатива» - Довгань А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Шаюковой Л.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее - ООО «Альтернатива»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, д. 12 кв. 49, ОГРН 1107328000790, ИНН 7328058734 по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Альтернатива» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад № № <данные изъяты> по адресу: <адрес> допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении: СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»:

- п.19.1. Персонал пищеблока ООО «Альтернатива» в количестве 4-х человек (зав. производством, повар-2, кухонный работник-1) не прошли предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых про водятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка про ведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приложение N2. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, п.15. Работы в организациях общественного питания, торговли, на пищеблоках. Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций. Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, а именно: в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ к работе допущена повар ООО «Альтернатива» ФИО4 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 23.05.2016г.; в соответствии приказа о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ. к работе допущена кухонный работник ООО «Альтернатива» ФИО5 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 23.05.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 23.05.2016г.; в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу N № от 08.08.2016г. к работе допущена заведующая производством ООО «Альтернатива» ФИО6, не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 10.08.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 10.08.2016г.; в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 22.01.2015г. к работе допущена сотрудник ООО «Альтернатива» ФИО7 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 29.08.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 29.08.2016г.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен старшим специалистом 1 разряда отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО8

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» передано для рассмотрения в суд.

В судебном заседании защитник ООО «Альтернатива» Довгань А.С. пояснила, что допущенные нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении, результаты исследования работники прошли в полном объеме: ФИО4 и ФИО5 -ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют копии медицинских книжек указанных работников. Считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционного заболевания в отношении МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, в связи с пищевой токсикоинфекцией средней степени тяжести, выявленной ДД.ММ.ГГГГ у малолетней воспитанницы данного детского сада.

Согласно п. 9.1 акта санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, Персонал пищеблока ООО «Альтернатива» в количестве 4-х человек (зав. производством, повар-2, кухонный работник-1) не прошли предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых про водятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка про ведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», приложение N2. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Работы в организациях общественного питания, торговли, на пищеблоках. Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций. Мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, а именно: в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ к работе допущена повар ООО «Альтернатива» ФИО4 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 23.05.2016г.; в соответствии приказа о переводе работника на другую работу № от 05.04.2016г. к работе допущена кухонный работник ООО «Альтернатива» ФИО5 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 23.05.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 23.05.2016г.; в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 08.08.2016г. к работе допущена заведующая производством ООО «Альтернатива» ФИО6, не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 10.08.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 10.08.2016г.; в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 22.01.2015г. к работе допущена сотрудник ООО «Альтернатива» ФИО7 не прошедшая предварительный, при поступлении на работу медицинский осмотр в установленном порядке, а именно: результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний от 29.08.2016г., результаты исследования на носительство патогенного стафилококка от 29.08.2016г.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона такого правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии, то есть невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что поступление не прошедших предварительный медицинский осмотр работников на работу в ООО «Альтернатива» имело место:

- в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ к работе допущена повар ООО «Альтернатива» ФИО4

- в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 05.04.2016г. к работе допущена кухонный работник ООО «Альтернатива» ФИО5

- в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 08.08.2016г. к работе допущена заведующая производством ООО «Альтернатива» ФИО6

- в соответствии с приказом о переводе работника на другую работу № от 22.01.2015г. к работе допущена сотрудник ООО «Альтернатива» ФИО7

Тем самым, из материалов дела следует, что предварительный медицинский осмотр в отношении указанных сотрудников, установленный п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» должен был пройден к ДД.ММ.ГГГГ (ФИО4 и ФИО5), к 08.08.2016г. (ФИО6), к 22.01.2015г. (ФИО7). Следовательно, с учетом указанных сроков обязанность у ООО «Альтернатива» произвести контроль прохождения в полном объеме предварительного медицинского осмотра указанными работниками при приеме их на работе возникала и должна быть исполнена в момент вынесения соответствующих приказов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисляя с этого времени (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) годичный срок, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП для нарушений законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, прихожу к выводу, что срок исковой давности привлечения ООО «Альтернатива» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления истек.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производство по делу, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Альтернатива» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                         Л.П. Кашкарова