Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2012 ~ М-191/2012 от 01.02.2012

Дело № 2-366/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Мельниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Иванова Максима Сергеевича к Управлению министерства внутренних дел по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Управлению министерства внутренних дел по г. Орлу, МВД РФ о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Иванов Максим Сергеевич обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел по Орловской области о взыскании морального вреда.

В обоснование требований указал, что в период его содержания в ИВС г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не были выполнены требования приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка в ИВС».

Исходя из требований приказа ИВС должны быть, оборудованы водопроводом, канализацией, вентиляцией, должны выдаваться средства и предметы для гигиенических и санитарных действий. Все перечисленное отсутствовало в период его содержания в ИВС, в связи, с чем он испытывал нравственные и физические страдания. Так как находился в античеловеческих условиях содержания.

Просит взыскать моральный вред в размере ---руб. --коп..

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены Российская Федерация в лице Минфина РФ, МВД РФ, УМВД по г. Орлу.

В судебное заседание Иванов М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель РФ в лице Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствии в письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель МВД РФ, УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель УМВД России по г. Орлу по доверенности Косенкова А.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ИВС по г. Орлу по доверенности Селин А.Н. полагал о невозможности удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает финансовый орган.

Как устанавливает ст. 125 ч. 3 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 12.02.1998 года № 26 «О порядке организации и ведения Министерством финансов РФ работы по выступлению от имени казны РФ, а также по представлению интересов Правительства РФ в судах» (с учетом Приказов Министерства финансов РФ от 30.12.2004 года № 378, от 17.01.2005 года № 1) обязанность по организации и ведению в судах работы по выступлению от имени казны РФ возложены на Управления Федерального казначейства Минфина России по республикам, краям, округам, областям, каждому из которых Министерством финансов РФ выдаются соответствующие доверенности.

При рассмотрении дела, судом установлено, что Иванов Максим Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ. рождения поступил в ИВС УМВД России по г. Орлу ДД.ММ.ГГГГ. в 05 час. 50 мин. в порядке ст. <...> по ст. <...>.

ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 40 мин. был арестован в порядке ст. <...>.

ДД.ММ.ГГГГ. в 14 час. 40 мин. конвоем ВОКПО ИВС направлен в СИЗО-<...> г. Орла.

Федеральный закон «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 названного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Истец, заявляя свои требования, указал суду, что в камерах, где он содержались, отсутствовал водопровод, спальное место, не было раковины для умывания, питьевая вода была ржавой, мыло, бритва, зубная щетка и паста не выдавались. В камере находилось ведро вместо санузла, которое не выносилось в течение дня, отсутствовала вентиляция и естественное освещение, небольшое окно было забито металлическим листом с отверстиями.

Согласно ст. 16 Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Такие Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены Приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950.

В соответствии с пп. 43-51 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (ред. от 13.09.2010 года) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона администрация ИВС может обеспечивать подозреваемым и обвиняемым, при наличии соответствующих условий, оказание дополнительных платных бытовых и медико-санитарных услуг.

Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, являющими приложение № 1 к Приказу № 950 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов вутренних дел; выполнять законные требования администрации ИВС; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу ИВС; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС.

Дежурный по камере обязан: при входе в камеру сотрудников ИВС докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере; следить за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества; получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла); присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

Из показаний представителей УМВД по г. Орлу и представленных им документов установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ. в целях устранения выявленных нарушений при рассмотрении в ДД.ММ.ГГГГ. аналогичных дел (иск <...>) в части ненадлежащих условий содержания подозреваемых и обвиняемых в камерах временного содержания была продела следующая работа: подготовлены докладные записки о рассмотрении вопроса по проведению капитального ремонта, поданы заявки для проведения работ по установке водопровода и канализации в медкомнате, по оборудованию камерных помещений столами, скамейками и шкафами, по приобретению биотуалетов.

Согласно ответу начальника ИВС УМВД России по г. Орлу М.В. от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при размещении подозреваемых и обвиняемых в ИВС УМВД по г. Орлу создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека – 4 кв.м., подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием.

Доставка осуществляется продуктов питания из столовой ООО <организация 1> расположенной в УМВД по Орловской области на договорной основе по нормам, определенным Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205.

Задержанным лицам в установленном порядке оказывается медико-санитарное обеспечение, в ИВС имеется дезинфекционная камера, где осуществляется дезинфекция вещей и постельных принадлежностей, ежедневно подозреваемым и обвиняемым предоставляется помывка в душевой кабине с последующей заменой белья, в медицинском кабинете в соответствии СанПин 2.3.6.1079-01 и СанПин 2.1.3.2630-10 проведены работы по установке водопровода и канализации, согласно СП 12-95 МВД России «Сводом правил инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России» п. 20.2. во всех камерах установлены люминесцентные лампы накаливания, уровень освещенности камерных помещений соответствует предъявляемым требованиям 50 лк, имеется договор на оказание прачечных услуг с <организация 2> осуществляются свидания с родственниками и иными лицами в комнате свиданий в соответствии правилами внутреннего распорядка, в ИВС имеется прогулочный двор, где ежедневно осуществляются прогулки подозреваемых и обвиняемых не менее одного часа, камеры оборудованы столами, шкафами, тумбочками, табуретками, вешалками для верхней одежды.

В изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Орлу с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. включительно проведены ремонтные работы в камерном блоке <...> этажа по установке приточно-вытяжной вентиляции, установке стеклопакетов в соответствии с <...> классом защиты оконных конструкций и камер видеонаблюдения в камеры первого этажа, установлен тревожно-вызывная сигнализация <...> для вызова дежурного, а также общее дежурное освещение в камерах <...> этажа.

Установлено также, что межрайонный изолятор временного содержания (ИВС) является структурным подразделением полиции УМВД России по г. Орлу, предназначен для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Финансирование содержания ИВС производится за счет федерального бюджета через УМВД по Орловской области.

Помещение по <адрес> используется под ИВС на основании договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между <организация 3> и УМВД по Орловской области.

В ДД.ММ.ГГГГ. на капитальный ремонт зданий ИВС по области из федерального бюджета было выделено ---руб. --коп.., в ДД.ММ.ГГГГ. было выделено ---руб. --коп.., в ДД.ММ.ГГГГ. ---руб. --коп.

Из информации Центра финансового обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. №*** усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ. на ИВС при УВД по г. Орлу выделялось ---руб. --коп.

ДД.ММ.ГГГГ. между УМВД по Орловской области и ФГУЗ «Орловская городская дезинфекционная станция г. Орел» был заключен договор на проведение дератизационных и дезинсекционных работ.

ДД.ММ.ГГГГ. Центром Госсанэпиднадзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» был составлен протокол измерений освещенности и сделан вывод о несоответствии уровня освещенности в камерах №***,№***,№***,№***,№***,№***,№***,№*** требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 по условно принятым нормам и соответствуют безусловным нормативным показателям требуемым СП 12-95.

Из протокола измерения метеорологических факторов следует, что температура воздуха, относительная влажность воздуха и скорость движения воздуха в камерах №***-№*** соответствуют требованиям гигиенических нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ. Центром Госсанэпиднадзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» был составлен протокол микробиологического исследования качества воды в ИВС, установлено, что качество воды соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01.

Кроме того, в течение ДД.ММ.ГГГГ. проверяющими со стороны УМВД по Орловской области и прокуратуры Советского района г. Орла не отменно каких – либо нарушений несения службы со стороны личного состава ИВС, жалоб со стороны подозреваемых, обвиняемых.

Указанные обстоятельства подтверждаются журналом предложений и замечаний проверяющих несение службы личным составом ИВС при УВД по Орловской области.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС со стороны УМВД по г. Орлу и УМВД по Орловской области.

Так, в камерах, на момент нахождения там истца, практически отсутствовало <...>, ввиду чего освещения внутри помещения явно недостаточно. Кроме того, фактически отсутствовало <...>. Имевшееся в тот период времени покрытие стен в виде «шубы», нормами действующего законодательства не предусмотрено и противоречит ряду внутренних приказов и нормативных актов, в частности, Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России.

На основании изложенного, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, с учетом отсутствия <...>, является жестоким обращением с человеком, так как лишает законного права на надлежащие условия содержания, нахождение в этом помещении негативно сказывается на психоэмоциональном состоянии человека, вызывает нервное напряжение. Остальные доводы истца в обоснование заявленных требований не нашли своего подтверждения, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При определении размера морального вреда суд учитывает установленные в ходе разбирательства по делу фактические обстоятельства и время нахождения истца в ИВС.

На основании изложенных обстоятельств суд считает разумным и справедливым определить размер денежной компенсации морального вреда, подлежащей взысканию в пользу истца за период его содержания в ИВС в сумме ---руб. --коп.

Мнение представителя Министерства финансов РФ о том, что истцом пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, является не обоснованным, поскольку истец обратился в суд не с заявлением об оспаривании действия (бездействия) органов, указанных в качестве ответчиков, а в порядке искового производства.

Поскольку ст. 208 Г РФ предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, указанный довод представителя ответчика не может повлечь отказ в удовлетворении требований Иванова Максима Сергеевича.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иванова Максима Сергеевича о взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Иванова Максима Сергеевича в счет возмещения морального вреда ---руб. --коп..

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Судья О.И. Короткова

<...>

<...>

<...>

Именем Российской Федерации

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>