Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5621/2017 ~ М-4733/2017 от 26.09.2017

Дело №2а-5621/17                                                                                                                Строка 3.015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.11.2017 г.                                                                                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

            с участием: административного истца Будановой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Будановой Татьяны Ивановны к Ленинскому РОСП г.Воронежа о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Буданова Т.И. обратилась в суд с иском к Ленинскому РОСП г.Воронежа о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства №-ИП.

В заявлении указано, что в производстве Ленинского РОСП УФССП по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ №2-2070/15 от 23.09.2015, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа по заявлению Будановой Т.И. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Задолженность, образовавшаяся по данному исполнительному производству, не погашена, сведениями о ходе исполнительного производства истец не располагает.

Истец указывает, что неоднократно обращалась к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения, но судебным приставом-исполнителем действенных мер не принимается.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен в Ленинский РОСП запрос, ответа на который истец не получила.

Истец указывает, что бездействия судебных приставов в отношении истца носят длящийся характер, решение суда не исполнено.

В связи с этим, административный истец обратилась в суд и просит: признать незаконным бездействие Ленинского РОСП УФССП России по Воронежской области, совершаемого в ходе исполнительного производства по взысканию с должника Сахарова ФИО8 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка; обязать Ленинский РОСП УФССП России по Воронежской области определить задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП и произвести взыскание указанной суммы в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию привлечены: судебный пристав-исполнитель Ленинский РОСП г. Воронежа Павельева К.В. в качестве административного ответчика; УФССП России по Воронежской области и старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа в качестве заинтересованных лиц (л.д.2-3).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Павельева К.В., представитель административного ответчика Ленинского РОСП г.Воронежа, представитель заинтересованного лица УФССП по Воронежской области, заинтересованное лицо старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа, заинтересованное лицо Сахаров А.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа Корнилова А.С., действующего также в интересах старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа и УФССП по Воронежской области по доверенностям поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения административного истца, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

            Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок и основания принятия решения, касающихся содержания решения или действия.

      В соответствии со статьей 2 Закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон "О судебных приставах") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 12 Закона "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

     В целях реализации задач исполнительного производства судебные приставы-исполнители вправе и обязаны совершать исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Ленинского РОСП г.Воронежа находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сахарова ФИО9 на основании судебного приказа №2-2070/15 от 23.09.2015 года, выданного мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г.Воронежа, предмет исполнения: взыскание алиментов на содержание ребенка в размере ? части всех видов заработков до совершеннолетия ребенка.

            В соответствии с п.2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом, пункт 8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, таким образом, само по себе истечение двухмесячного срока со дня возбуждения исполнительного производства при неисполненном исполнительном документе, не является нарушением со стороны судебного пристава - исполнителя.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

            Судом установлено и подтверждено материалами дела, что судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа принимались меры в рамках исполнительного производства №-ИП: направлены запросы в Пенсионный фонд РФ для установления информации о месте работы и сумме заработной платы, для получения сведений о размере пенсии, направлены запросы в регистрирующие органы для установления находящихся в собственности должника транспортных средств, совершены выходы по адресу проживания должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа обращено взыскание на денежные средства должника в размере 29 791,76 руб., находящиеся на счетах №, №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа обращено взыскание на денежные средства должника в размере 29 791,76 руб., находящиеся на счетах №, №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа должник Сахаров ФИО10 ограничен в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа обращено взыскание на денежные средства должника в размере 47 163,99 руб., находящиеся на счетах №, №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность должника ФИО2 по алиментам составляет 247 068,53 руб.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершались действия по установлению доходов должника, имущества ему принадлежащего и адреса его постоянного проживания, в том числе, связанных с взысканием задолженности по алиментам в принудительном порядке, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Буданова Т.И. обратилась в адрес начальника Ленинского РОСП г.Воронежа с заявлением, в котором просит предоставить расчет задолженности по алиментам, предоставить постановление об определении задолженности по алиментам, возбудить административное производство в отношении Сахарова А.П. по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, а также сообщить о принятых мерах принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом требований ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как усматривается из материалов дела, а также из предоставленных суду материалов исполнительного производства №-ИП, ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Будановой Т.И. в установленный законом срок не предоставлен, таким образом, нарушение прав взыскателя очевидно и на сегодняшний день не устранено. Установленная в соответствии с ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания правомерности совершения оспариваемых действий не исполнена, что подтверждает доводы административного истца о том, что ее права и законные интересы, за судебной защитой которых она обратилась, были нарушены.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа в нарушение ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок не рассмотрено обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ, истцу не была направлена копия постановления о расчете задолженности по алиментам по письменному обращению от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о принятых мерах принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, кроме того, судебным приставом не рассмотрено обращение истца о возбуждении административного производства в отношении должника, доказательств обратного в деле не имеется.

Доводы административного истца о нарушениях должностными лицами службы судебных приставов требований законодательства в части не предоставления ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

В связи с вышеизложенным, при установленных в данном деле неблагоприятных последствиях для административного истца, связанных с не рассмотрением заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные административные исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, поскольку доказательств законности и обоснованности действий (бездействий) со стороны судебного пристава – исполнителя суду не представлено.

В остальной части требований, в том числе, об обязании Ленинский РОСП г.Воронежа определить задолженность по алиментам по исполнительному производству №-ИП, оснований для удовлетворения не имеется, поскольку судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность должника Сахарова ФИО11 по алиментам определена в сумме 247 068,53 руб. Указанное постановление и сумму задолженности в ходе рассмотрения дела административный истец не оспаривала.

             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП г.Воронежа в ходе исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не рассмотрении обращения Будановой Татьяны Ивановны от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок и в не вынесении постановления по обращению Будановой Татьяны Ивановны от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа в течение десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение Будановой Татьяны Ивановны от ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                   К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2017 года