Решение по делу № 33а-9384/2019 от 26.04.2019

Судья Галяутдинов Р.Р.    дело № 33а-9384/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 мая 2019 года                              г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего     Осетровой З.Х.,

судей                                Милютина В.Н.,

                                 Гаиткуловой Ф.С.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционным жалобам Шарафутдиновой Н.Н., заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинова И.Р. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинову И.Р., прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным представления № ... от ... об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Признать незаконным представление заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. № ... от ... об устранении нарушений жилищного законодательства, адресованное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа».

УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Уфа») обратилось в суд с административным иском к заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. (далее прокурор), прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконным представления № ... от ... об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Свои требования мотивировало тем, что ... заместителем Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. было вынесено представление №... (далее - Представление) в адрес административного истца об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту приостановления подачи газа ... в жилой дом, расположенный по адресу: .... ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» не согласно с вышеуказанным Представлением, считает его незаконным и необоснованным.

ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» просило суд признать незаконным представление заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. № ... от ... об устранении нарушений жилищного законодательства, адресованное генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шарафутдинова Н.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что на момент подачи жалобы в прокуратуру задолженность была погашена. Газоснабжение было отключено без уведомления Шарафутдинова Н.Н. как потребителя. Подача газа в доме была прекращена в период отопительного сезона, что привело к непригодности указанного дома для постоянного проживания граждан.

В апелляционной жалобе заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах было направлено не абоненту по договору газоснабжения Шарафутдинова Н.Н., а ..... Кроме того, подача газа в доме была прекращена в период отопительного сезона, что привело к непригодности указанного дома для постоянного проживания граждан.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу статьи 18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правила от ... N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пунктам 22-23 Правил поставщик газа обязан обеспечивать круглосуточную подачу абоненту газа надлежащего качества в необходимом количестве, но имеет право приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 45, пункта 46 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. При этом до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

... между Шарафутдинова Н.Н. и ООО «Башкиргаз» был заключён договор газоснабжения .... (далее - Договор), согласно которому ООО «Башкиргаз» обязуется передавать через присоединённую сеть абоненту Шарафутдинова Н.Н., являющейся собственником (нанимателем) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., газ на коммунально-бытовые нужды.

Согласно пунктам 3.2.2. – 3.2.3., 3.2.9., 5.2., 6.2. Договора абонент обязуется ежемесячно производить оплату за поставленный газ до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки, ежемесячно сообщать показания приборов учёта газа. Письменно уведомлять о выезде из жилого помещения всех зарегистрированных лиц. Дееспособные члены семьи абонента жилого помещения несут солидарную с абонентом ответственность по обязательствам, вытекающим из договора газоснабжения, если иное не установлено соглашением между абонентом и членами его семьи (л.д. ....).

Из уведомления о приостановлении газа, адресованного абоненту ..... по адресу: ..., следует, что последний уведомляется о том, что в случае непогашения задолженности в течении 20 дней ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» приостановит подачу газа в Вышеупомянутое домовладение. Данное уведомление направлено по почте ... заказным письмом с уведомлением о вручении и возвращено ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» в связи с истечением срока хранения (л.д. 14-17, 234).

Согласно акту ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ...., ... была приостановлена подача газа абоненту ..... по адресу: ..., лицевой счет ...., за неоднократное нарушение сроков оплаты за поставленный газ (задолженность за потребленный газ составляет .....) (л.д. 13).

Из справки ПАО «Газпром газораспределение Уфа» следует, что с ... включительно показания приборов учёта газа по вышеупомянутому дому не передавались и оплата за потреблённый газ не производилась. В ... оплачено ..... (л.д. 122-123).

Согласно выписке из домовой книги, в доме по адресу: ... ... была зарегистрирована Шарафутдинова Н.Н., которая ... выехала из данного жилого помещения в ... без указания какого-либо адреса. ..... был зарегистрирован по вышеуказанному адресу ... и выехал из данного жилого помещения в ... ... (л.д. 206).

Из материалов, предоставленных Дюртюлинским межрайонным прокурором Республики Башкортостан следует, что ... в Прокуратуру Республики Башкортостан обратилась Шарафутдинова Н.Н. с жалобой, в которой указала, что с ... по ... она не проживала в своём доме, расположенном по адресу: ..., и, приехав домой обнаружила, что дом отрезан от газоснабжения в результате чего ей причинён ущерб на сумму .... руб. В почтовом ящике обнаружила почтовые уведомления, которые не были ей вручены, о предстоящем отключении от газоснабжения она не была уведомлена. Не отрицает факт наличия заложенности по оплате за газоснабжение в размере .... руб. (последняя оплата произведена в ... в размере .... руб.).

Прокуратурой по данному обращению была проведена проверка, по результатам которой прокурором Насретдинов И.Р. ... генеральному директору ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» было внесено представление «Об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ» №.... В своем представлении прокурор указывает, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства, допущенные должностными лицами ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», выражающиеся в отключении от газоснабжения жилого дома расположенного по адресу: ... нарушение требований пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ .... от ... и пунктом 14 Приложения .... к вышеуказанным правилам.

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что работники ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» действовали в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ... N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в связи с чем, каких-либо нарушений законодательства ими допущено не было. С учётом того, что Шарафутдинова Н.Н., заключившая договор газоснабжения жилого дома по адресу: ..., выбыла из данного жилого дома и в нарушение пункта 3.2.9. Договора не сообщила об адресе убытия, направление уведомления о предстоящем приостановлении поставки газа в адрес единственного лица, зарегистрированного в данном жилом доме - ....., суд полагает обоснованным и не нарушающим требования законодательства.

Судебная коллегия с постановленным по делу судебным решением соглашается, поскольку оно основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и надлежащей правовой оценке представленных сторонами доказательств, которые всесторонне и тщательно исследованы судом.

Довод Шарафутдинова Н.Н. о том, что на момент подачи жалобы в прокуратуру задолженность была погашена, не является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку работники ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» действовали в полном соответствии с требованиями Федерального закона от ... N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Довод Шарафутдинова Н.Н. о том, что газоснабжение было отключено без уведомления Шарафутдинова Н.Н. как потребителя, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку Шарафутдинова Н.Н., заключившая договор газоснабжения жилого дома по адресу: ..., выбыла из данного жилого помещения и в нарушение пункта 3.2.9. Договора не сообщила об адресе убытия.

Доводы Шарафутдинова Н.Н., заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. о том, что подача газа в доме была прекращена в период отопительного сезона, что привело к непригодности указанного дома для постоянного проживания граждан, также не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку согласно акту ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ...., ... была приостановлена подача газа абоненту по адресу: ..., лицевой счет ...., за неоднократное нарушение сроков оплаты за поставленный газ (задолженность за потребленный газ составляет .... руб.) (л.д. 13).

Довод заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. о том, что уведомление о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах было направлено не абоненту по договору газоснабжения Шарафутдинова Н.Н., а ....., не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку Шарафутдинова Н.Н., заключившая договор газоснабжения жилого дома по адресу: ..., выбыла из данного жилого помещения и в нарушение пункта 3.2.9. Договора не сообщила об адресе убытия. Кроме того, согласно выписке из домовой книги, в доме по адресу: ... ... была зарегистрирована Шарафутдинова Н.Н., которая ... выехала из данного жилого помещения в ... без указания какого-либо адреса, ..... же был зарегистрирован по вышеуказанному адресу ... и выехал из данного жилого помещения в ... ... (л.д. 206), соответственно, на момент направления уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах ..... являлся единственным ответственным лицом в отношении объекта газоснабжения.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по иску, направлены на переоценку выводов суда и доказательств по делу, в связи с чем, они не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона Судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Шарафутдиновой Н.Н., заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинова И.Р. – без удовлетворения.

Председательствующий                    Осетрова З.Х.

Судьи                                Милютин В.Н.

                                    Гаиткулова Ф.С.