Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7980/2017 ~ М-6752/2017 от 15.08.2017

Дело № 2-7980/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» октября 2017 года                                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                       Кетовой Л.С.

при секретаре                                                   Билаш А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску          Михайловой Юлии Викторовны к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании действий, обязании внести сведения,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова Ю.В. обратилась в суд с иском к ответчикам, просила признать незаконным бездействие Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по внесению в Удостоверение многодетной семьи № отца семьи Михайловых – Михайлова Дмитрия Анатольевича; обязать Министерство социального развития Московской области в лице территориального структурного подразделения - Одинцовского управления социальной защиты населения внести в Удостоверение многодетной семьи № фамилию, имя, отчество, фотографию отца семьи Михайловых – Михайлова Дмитрия Анатольевича, отца детей – ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В обоснование исковых требований Михайлова Ю.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Михайловым Д.А. зарегистрирован брак. От брака Михайлова Ю.В. и Михайлов Д.А. имеют трех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 05.04.2017 г. истец на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от 30.11.2016 г., вступившего в законную силу 01.03.2017 г., обратилась с заявлением о выдаче Удостоверения многодетной семьи в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области». В отделе по делам семьи и детей Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области 17.04.2017г. ей выдали Удостоверение многодетной семьи, в котором отсутствовали сведения о ее муже - Михайлове Д.А. (отце детей), который также является членом семьи. Письменного ответа (отказа) на имя супруга с указанием каких-либо причин отсутствия его данных в Удостоверении многодетной семьи не выдали. Данного ответа (уведомления) в срок до 06.07.2017г. не было выдано и в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области». 14 июня 2017 года на личном приеме у начальника Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истцом было подано заявление № с просьбой о внесении сведений о ее муже - Михайлове Д.А. в Удостоверение многодетной семьи №. В полученном ответе от 27.06.2017 на вышеуказанное заявление, отсутствовало указание на принятие положительного решения или на отказ по существу указанной просьбы. Также, после письменного обращения в Одинцовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с просьбой разъяснить причину отсутствия ответа на ранее поданное совместно с Михайловым Д.А. заявление, 06.07.2017 данный ответ, после долгих поисков, был выдан МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области». Однако, в Уведомлении (№) было указано, что Михайлову Д.А. отказано в выдаче Удостоверения многодетной семьи, в связи с отсутствием у семьи статуса многодетной, хотя данный статус установлен решением Одинцовского городского суда Московской области 30.11.2016. Данные действия, а именно бездействие органа государственной власти - Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области истец считает незаконным, так как противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца, ее мужа и их несовершеннолетних детей. В связи с отсутствием сведений об отце семейства в Удостоверении многодетной семьи семья истца частично лишена и ограничена в правах на получение мер социальной поддержки, в частности для детей. Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30.11.2016 установлено, что вся семья Михайловой Ю.В., а не только отдельные ее члены являются многодетной семьей. Учитывая, что истец и ее муж состоят в зарегистрированном браке, и Михайлова Ю.В. не является одинокой матерью, а также факт признания данной семьи решением Одинцовского городского суда Московской области - многодетной, то выдача Удостоверения многодетной семьи, с указанием в нем только одного из родителей противоречит Закону Московской области от 12.01.2006 № 1/2006- I 03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Порядку выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № «Об Утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи».

Истец: Михайлова Ю.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики: представитель Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Третье лицо: Михайлов Д.А. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Суд, с учетом мнения, лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области и распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области.

Статья 2 Закона определяет, что многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Пунктом 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

В силу пункта 4 статьи 21 Закона меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Согласно пункту 2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи» удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - Подразделение) или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (далее - заявитель).

Многодетной семье выдается одно удостоверение.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для получения удостоверения для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ по месту жительства заявление о выдаче удостоверения с приложением следующих документов: копия паспорта заявителя (супруга, супруги) или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника); копии свидетельств о рождении детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (с предъявлением подлинников); документ, подтверждающий место жительства заявителя (супруга, супруги) и детей (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (с предъявлением подлинника); фотография заявителя (супруга, супруги) размером 3 x 4 см.

Удостоверение не выдается в случаях: отсутствия у семьи статуса многодетной; представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 3 Порядка. В случае отказа в выдаче удостоверения заявителю дается письменное разъяснение о причине отказа.

Как усматривается из материалов дела, 09.08.2003 г. между Михайловым Д.А. и ..... Ю.В. заключен брак, после заключения брака ..... присвоена фамилия «Михайлова» (л.д. 27).

Родителями несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются: мать - Михайлова Ю.В., отец - Михайлов Д.А. (л.д. 28-30).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 30.11.2016 г. отказ Министерства социальной защиты населения по Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, суд обязал Министерство социальной защиты населения по Московской области в лице Одинцовского управления социальной защиты населения выдать Михайловой Ю.В. удостоверение многодетной семьи, за Михайловой Ю.В. признано право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Московской области от 12.01.2006 г. №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (л.д.32-37).

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

05.04.2017 г. Михайлова Ю.В., Михайлов Д.А. обратились с заявлением о выдаче Удостоверения многодетной семьи в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Одинцовского муниципального района Московской области». Данному заявлению присвоен номер № (л.д.19).

05.04.2017 г. Михайловой Ю.В. было выдано Удостоверение многодетной семьи №, в котором в качестве родителей была указана только мать – Михайлова Ю.В. и дети - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.20).

Согласно уведомлению № Михайлову Д.А. отказано в выдаче Удостоверения многодетной семьи в связи с отсутствием у семьи статуса многодетной (л.д.21).

14.06.2017 г. Михайлова Ю.В. обратилась в Одинцовское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением, в котором просит внести в Удостоверение № сведения об отце детей – Михайлове Д.А. (л.д.22-23).

В соответствии с ответом Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 27.06.2017 г. Михайловой Ю.В. выдано Удостоверение многодетной семьи, семья получает меры социальной поддержки как многодетная семья, уведомление об отказе Михайлову Д.А. в выдаче удостоверения передано в МФЦ (л.д.24).

Согласно справке о состоянии семьи от 08.08.2017 г. №, выданной ПЖК «Заря», Михайлова Ю.В. проживает по адресу: АДРЕС. По данному адресу совместно с Михайловой Ю.В. постоянно по месту жительства проживают: сын- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж – Михайлов Д.А. (л.д.31).

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что многодетной семье выдается одно удостоверение, в удостоверении могут содержаться сведения как об отце так и о матери, решением суда за семьей Михайловых признано право на получение мер социальной поддержки, суд приходит к выводу, что исковые требования Михайловой Ю.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой Юлии Викторовны к Министерству социального развития Московской области, Одинцовскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области об оспаривании действий, обязании внести сведения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Одинцовского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области по внесению в Удостоверение многодетной семьи № отца семьи Михайловых – Михайлова Дмитрия Анатольевича.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице территориального структурного подразделения - Одинцовского управления социальной защиты населения внести в удостоверение многодетной семьи № фамилию, имя, отчество, фотографию отца семьи Михайловых – Михайлова Дмитрия Анатольевича, отца детей – ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.С. Кетова