Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2021 (2-1729/2020;) ~ М-1407/2020 от 03.09.2020

Гражданское дело № 2-171/2021

24RS0016-01-2020-001848-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2021 года                                    г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Бычковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в льготный страховой стаж спорного периода, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мирошниченко В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) об обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить период трудовой деятельности с 14.08.1995 г. по 17.01.2001 г. (05-02-21, за вычетом 2 месяцев и 12 дней без указания особых условий труда) в должности слесаря по КИПиА ИХЗ ФГУП «ГХК» в льготный трудовой стаж и произвести назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением с 24.07.2020 г.. Требования истца мотивированы тем, что факт его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находит свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Поскольку характер работы и трудовые функции которые выполнял истец в спорный период по его мнению позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

    В судебном заседании истец Мирошниченко В.В. исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела. В ранее направленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против заявленных требований, поскольку периоды работы истца с 14.08.1995 г. по 17.01.2001 г. (05-02-21, за вычетом 2 месяцев и 12 дней без указания особых условий труда) в должности слесаря по КИПиА ИХЗ ФГУП «ГХК» зачету не подлежат, т.к. на ИХЗ отсутствует производство плутония и работы по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики не предусмотрены Разделом XXIV подразделом 7 «Радиохимическое производство плутония» предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что не подтверждено документально. Так в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 п. 15 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) поддержала заявленные Мирошниченко В.В. исковые требования, поскольку согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Истец был постоянно занят в спорный период полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1.

Выслушав истца, исследовав позиции представителя ответчика и представителя третьего лица, представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000, Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 24.07.2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске № 546577/20 г. Мирошниченко В.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.1ч.1.ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит стаж на соответствующих видах работ период работы по Списку №1, раздел XXIV, подраздел 7 с 14.08.1995 г. по 17.01.2001 г. (05-02-21, за вычетом 2 месяцев и 12 дней без указания особых условий труда) в должности слесаря по КИПиА ИХЗ ФГУП «ГХК» зачету не подлежат, т.к. на ИХЗ отсутствует производство плутония и работы по ремонту контрольно-измерительных приборов и автоматики не предусмотрены Разделом XXIV подразделом 7 «Радиохимическое производство плутония» предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования в условиях радиационной вредности, что не подтверждено документально. Так в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 п. 15 работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию, в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Между тем факт трудовой деятельности Мирошниченко В.В. в указанный выше период времени, находит свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке <данные изъяты> № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные сведения, в части периода работы истца с 14.08.1995 г. по 31.12.1997 г. (до регистрации в системе персонифицированного учета), содержатся в Справке о работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (№ 212-01-08-19/2921 от 26.10.2015 г.). Из справки следует, что Мирошниченко В.В., в указанный период времени, работал на изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК», полный рабочий день в условиях радиационной вредности; работа в данный период времени предусмотрена подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1, код 12407000-17541. В качестве оснований выдачи справки приведены, в том числе: технология производства, штатное расписание, карточка индивидуального дозиметрического контроля, должностные инструкции.

Как следует из «Положения об отделе главного прибориста ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-10.001-93, введена с 01.10.1993 г.), отдел главного прибориста (ОГП) является самостоятельным структурным подразделением завода (п.1.1). ОГП ИХЗ занят организацией эксплуатации, обслуживания, ремонта, реконструкции и наладки, выполнением противоаварийный и планово-предупредительных мероприятий СИА. В сферу деятельности ОГП также входит выполнение работ по организации эксплуатации, обслуживанию и ремонту на ИХЗ автоматизированных систем управления технологическим процессом, автоматизированных систем радиационного контроля, систем аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции, автоматизированных систем учета и контроля ядерных материалов (ЯМ), радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РВ и РАО). Основными задачами ОГП ИХЗ являются, в том числе: обеспечение безаварийной работы оборудования СИА, установленного на действующем технологическом оборудовании завода, по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производств предприятия, транспортированию, приему и хранению отработавших тепловыделяющих сборок атомных электростанций в радиохимическом производстве; организация и контроль выполнения работ по планированию, подготовке производства, техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и наладке, выполнению противоаварийных и планово-предупредительных мероприятий СИА; обеспечение единства и требуемой точности измерений при осуществлении параметров технологических процессов; организация поверки, калибровки средств измерения завода (; организация и контроль правильной эксплуатации СИА и АС завода, а также их содержание в работоспособном и технически исправном состоянии; осуществление контроля оснащения технологических процессов СИА в соответствии с конструкторской, технологической и нормативной документацией. Исходя из поставленных задач, ОГП ИХЗ наделено соответствующими функциями. В структуру управления ОГП ИХЗ входят, кроме прочего, мастерские участки по ремонту оборудования СИА завода, которые состоят из мастеров по ремонту и бригад слесарей по КИПиА. Основной задачей участка является выполнение всех видов ремонта по графикам ППР, эксплуатация всего парка СИА завода по закрепленным заданиям, модернизация и внедрение нового оборудования СИА.

        Согласно документу «Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ИХЗ за условия труда от 14.11.1995 г. № 01-08/95сп, введен в действие приказом от 15.11.1995 г. № 691, с 01.04.2019) (приводится в извлечении), по должности «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию, внедрению, дезактивации и устранению отказов СИА и средств КРБ, ПАМ, ППМ на технологическом оборудовании»; постоянно занят на работе в условиях радиационной вредности в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне.

        Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 7.

Материалами дела установлено, что слесарь по КИПиА выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию составных частей действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Таким образом, технологическое оборудование ИХЗ предприятия (которое обслуживается, в том числе, силами слесарей по КИПиА), относится к участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ отт 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях реактивной вредности ( 12400000).

Поскольку в подразделе 7 Списка № 1 раздела XXIV предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами и установлено, что Мирошниченко В.В. в спорный период был постоянно занят в технологическом процессе в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7 раздела ХХIV Списка №1, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться п. 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды с 14.08.1995 г. по 17.01.2001 г. (05-02-21, за вычетом 2 месяцев и 12 дней без указания особых условий труда) в должности слесаря по КИПиА ИХЗ ФГУП «ГХК» должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

С учетом льготного стажа (3 года 05 мес. 04 дня), который засчитывает ответчик, стаж истца на соответствующих видах работ для назначения льготной страховой пенсии составил на дату обращения истца к ответчику 08 лет 07 мес. 24 дня, что более требуемых 06 лет 00 мес. Истцу ДД.ММ.ГГГГ исполнилось <данные изъяты> года.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов Мирошниченко В.В. усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Мирошниченко Виктора Васильевича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 03.08.2020 года № 546577/20 об отказе Мирошниченко В.В. в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 Мирошниченко Виктора Васильевича период его работы: с 14.08.1995 г. по 17.01.2001 г. (05-02-21, за вычетом 2 месяцев и 12 дней без указания особых условий труда) в должности слесаря по КИПиА ИХЗ ФГУП «ГХК».

Признать за Мирошниченко Виктором Васильевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Назначить Мирошниченко Виктору Васильевичу страховую пенсию по старости по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 15 марта 2021 г.

Председательствующий                                      Е.В.Черенкова