Решение по делу № 2-6730/2013 ~ М-5378/2013 от 30.05.2013

Дело № 2-6730/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дыкиной О.Н. к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по г. ..... о признании необоснованным отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Дыкина О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № по ....., просит признать необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ №, ГУ-УПФР по ..... в назначении Дыкиной О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ №, ГУ-УПФР по ..... включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Дыкиной О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика в пользу Дыкиной О.Н. расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 руб. и госпошлину в сумме 200 руб.

В обоснование заявленных требований истица указала, что комиссией ГУ-ГУ ПФР № по ..... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, о чем был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ С данным решением истица не согласна, в связи с чем, была вынуждена обратиться в суд.

Истец: Дыкина О.Г. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Ответчик: представитель Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по ..... в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, подержала письменные возражения на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Дыкиной О.Н. усматривается, что она ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность санитарки в аптеку №, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. Запись за № недействительна. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в терапевтическом отделении в медицинское учереждение. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с реорганизацией в порядке перевода в центр социального обслуживания и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов «медицинское учереждение». ДД.ММ.ГГГГ принята на должность мед. сестры - палатной по № разряду ЕТС в порядке перевода в связи с реорганизацией из медицинское учереждение. ДД.ММ.ГГГГ «медицинское учереждение» переименован в ГУ социального обслуживания ..... «медицинское учереждение». ДД.ММ.ГГГГ ГУ социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» (л.д.13-15)

ДД.ММ.ГГГГ Дыкина О.Н. обратилась в ГУ – Главного управления ПФР № по ..... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Дыкиной О.Н. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.16-27) Период работы Дыкиной О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в терапевтическом отделении в Ромашковской участковой больнице исключены из подсчета специального стажа, т.к. не подтвержден льготный характер работ сведениями индивидуального (пресонифицированного) учета, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования Дыкиной О.Н. – ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной № разряда в МУ социальной защиты населения «медицинское учереждение» исключен из подсчета специального стажа, т.к. Списком от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры постовой № разряда в ГУ социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» исключен из подсчета специального стажа, т.к. Списком от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры постовой 10 разряда в ГБСУ социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» исключен из специального стажа, т.к. Списком от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное учреждение не предусмотрено. Период прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из специального стажа, т.к. согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации не входят в их число. (л.д.16-27)

С данным выводом ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из представленных документов усматривается, что Дыкина О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ромашковской участковой больнице на должности медсестры в терапевтическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ работала в МУ «медицинское учереждение» на должности медсестры – палатной по № раз., который ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГУ социального обслуживания ..... «медицинское учереждение», ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение».

Доводы ответчика о том, что отсутствуют необходимые сведения персонифицированного учета за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае не влечет правовых последствий для истца при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя в соответствии с трудовым законодательством.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был утвержден Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. В указанном Списке есть наименование должности " медицинская сестра" (п. 16).

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Главы медицинское учереждение от ДД.ММ.ГГГГ. № МУЗ «медицинское учереждение» реорганизована путем разделения в МУЗ «медицинское учереждение» и Муниципальное учреждение социальной защиты населения «медицинское учереждение» с правом юридических лиц по адресу: АДРЕС(л.д.50)

Постановлением Правительства ..... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципального имущества социального назначения, передаваемого в государственную собственность .....(л.д.41-44), подписан передаточный акт по передаче муниципального учреждения «медицинское учереждение»(л.д.45)

Государственное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» переименован в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение»(л.д.37)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственному учреждению социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности согласно приложению(л.д.39-40),

Постановлением Правительства ..... от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» переименован в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания ..... «медицинское учереждение»(л.д.37)

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» ГБСУ СО ..... «медицинское учереждение» выданы лицензии на право осуществления медицинской деятельности согласно приложению(л.д.33-34, 35-36), ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в спорные периоды истица работала на должности медицинской сестры в организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, осуществляя непосредственные обязанности по охране здоровья граждан, и суд приходит к выводу, что работа по указанной должности является деятельностью по охране здоровья населению и ответчик необоснованно исключил периоды работы истицы в должности медицинской сестры палатной № разряда в Муниципальном учреждении социальной защиты населения «медицинское учереждение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры постовой № разряда в Государственном учреждении социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медсестры постовой № разряда в Государственной бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания ..... «медицинское учереждение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа для назначения пенсии. Для определения специального стажа юридически значимым является, наличие в нормативных документах по назначению пенсии названия должности – медицинская сестра.

Согласно ПРАВИЛАМ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, спорные периоды работы истицы подлежат зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, а в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия истице подлежит начислению со дня обращения в пенсионные органы, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, так как при включении спорных периодов в подсчет специального стажа истицы, с учетом периодов, включенных в специальный стаж истицы пенсионными органами, у нее образуется необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

    Действующее законодательство ставит права гражданина в области пенсионного обеспечения в прямую зависимость от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сфере пенсионного обеспечения следует соблюдать принцип равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, принадлежащих одной и той же категории, вводить различия в пенсионных правах.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Дыкиной О.Г. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истицей были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.(л.д.30-32).

С учетом положений ст. 100 ГПК РФ и принципа разумности, суд считает, что с ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате услуг предстателя в размере 5000 руб., а также с учетом положений ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по ..... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дыкиной О.Н..

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по ..... включить в специальный стаж Дыкиной О.Н. периоды работы:

в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении медицинское учереждение

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

в должности медицинской сестры палатной № разряда в Муниципальном учреждении социальной защиты населения «медицинское учереждение»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

в должности медсестры постовой № разряда в Государственном учреждении социального обслуживания ..... «медицинское учереждение»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

в должности медсестры постовой 10 разряда в Государственной бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания ..... «медицинское учереждение»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении –1 год работы как 1 год и 3 месяца

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по ..... назначить Дыкиной О.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № по ..... в пользу Дыкиной О.Н. расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате юридических услуг в размере 5000 руб., а всего взыскать 5200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Федеральный судья: Н.В.Галкина