Решение по делу № 2-1848/2012 ~ М-1856/2012 от 12.07.2012

Дело № 2-1848\№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Коломенский федеральный городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи БЕССУДНОВОЙ Л.Н.,

при секретаре КРЮЧКОВОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Коломна, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 44 «Юнга» об обязании обеспечить прохождение медсестрой курсов повышения квалификации для получения сертификата специалиста и осуществить лицензирование медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский са<адрес> «Юнга» об обязании обеспечить прохождение медсестрой курсов повышения квалификации для получения сертификата специалиста и осуществить лицензирование медицинской деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коломна Вольхина Т.А. в обоснование иска пояснила, что прокуратурой г. Коломна проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовер­шеннолетних в муниципальных учреждениях образования, в ходе которой, городским прокурором установлено несоответствие деятельности ответчика требованиям Федерального за­кона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании». Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Юнга», расположенный в <адрес>, в качестве юридического лица зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ года, является дошкольным образовательным учреждением.

В соответствии с п. 1.13 к основным задачам деятельности МБДОУ относится охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей. В соответствии с п.2.6 Устава МБДОУ в установленном законодательством РФ порядке несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

В целях реализации указанных задач в МБДОУ имеется медицинский кабинет с медицинским оборудованием, в соответствии с утвержденным штатным расписанием в штате имеется должность медсестры, в должностные обязанности которой входит, в частности, ежедневный осмотр детей, оказание первой медицинской помощи детям и сотрудникам детского сада.

На должности медсестры, предусмотренной штатным расписанием, по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ была принята ФИО4 (до брака ФИО7 При поступлении на работу образовательный ценз ФИО4 был подтвержден дипломом <данные изъяты> медицинского училища по специальности «медицинская сестра» с квалификацией «медицинская сестра». Однако, у данного лица не имеется сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемой работы.

В медицинском блоке МБДОУ осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями медсестры, что установлено в ходе прокурорской проверки.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки деятельности МБДОУ городским прокурором установлено, что данное детское учреждение лицензии на осуществление медицинской дея­тельности не имеет. Прокурор просит суд, заявленный иск удовлетворить, обязать директора МБДОУ детский са<адрес> «Юнга» обеспечить прохождение медсестрой ФИО4 курсов повышения квалификации с целью получения сертификата специалиста; обязать МБДОУ детский са<адрес> « Юнга» осуществить лицензирование медицинской деятельности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку, в соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражда­нин имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Отсутствие лицензии на медицинскую деятельность в МБДОУ ставит под угрозу оказание качественных медицинских услуг воспитанникам данного учреждения, нарушая их право на получение должного медицинского обслуживания и контроль за качеством медицинских услуг, гарантированных государством.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Юнга», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени настоящего судебного заседания в качестве ответчика, о чем свидетельствует в материалах дела расписка о получении судебного извещения (л.д. 33), явки представителя в суд не обеспечило; письменным заявлением (л.д.34), ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против заявленного иска не возражает.

Управление образования Администрации городского округа Коломна Московской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи извещенным о настоящем заседании суда (л.д.32), явки представителя в суд не обеспечило; каких либо ходатайств, в том числе, об отложении судебного разбирательства в суд не поступило.

С учетом установленных обстоятельств и мнения прокурора Вольхиной Т.А., суд рассматривает дело по существу иска в отсутствие представителя ответчика и третьего лица в порядке, соответственно, ч.5 и ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Вольхину Т.А. исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 г. № 91 «Об утверждении СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», в основные мероприятия, проводимые меди­цинским персоналом ДОУ, входят: медицинские осмотры детей при поступлении в учреждения с целью выявления больных, систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников, особенно имеющих отклонения в состоянии здоровья, рабо­та по организации профилактических осмотров воспитанников и проведение профи­лактических прививок.

В соответствии с «Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2001 года № 113, мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на профи­лактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость, относятся к медицинским услугам.

Под медицин­ской помощью подразумевается комплекс мероприятий, включая медицинские услуги, организационно-технические мероприятия, санитарно-противоэпидемические мероприя­тия, лекарственное обеспечение и других мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей на­селения в поддержании и восстановлении здоровья.

В соответствии с п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдель­ных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ медицинская деятельность относит­ся к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Вид деятельности, на осу­ществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получив­шим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года, п. 25 Типо­вого положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановле­нием Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, медобслуживание детей осуществляют ор­ганы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Данное Типовое по­ложение не содержит запрета на осуществление дошкольным детским учреждением ме­дицинской деятельности в пределах своей компетенции.

Позиция Минздравсоцразвития РФ по поводу получения дошкольным образо­вательным учреждением лицензии на осуществление медицинской деятельности вы­ражена в Письме от 13.03.2009 г. № 15-2/10/2-2569, согласно которой, получение ука­занной лицензии дошкольным учреждением не противоречит действующим норма­тивным правовым актам в случае, если медицинский персонал является штатным персоналом ДОУ.

Порядок лицензирования медицинской деятельности определен Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30. Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность предусматри­вает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской дея­тельности. Согласно перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской дея­тельности работы по медицинскому массажу, медицинским осмотрам (предваритель­ным и периодическим), сестринскому делу и сестринскому делу в педиатрии могут проводиться только при наличии лицензии на медицинскую деятельность.

В силу п.5 данного положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие в штате соискателя ли­цензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

В судебном заседании установлено, что в данном детском учреждении в медицинском блоке МБДОУ осуществляется весь комплекс медицинских услуг, предусмотренных должностными обязанностями медсестры, что нашло подтверждение в ходе прокурорской проверки; при этом установлено, что учреждение лицензии на осуществление медицинской дея­тельности не имеет. Кроме того, у принятой на должность медсестры ФИО4 отсутствует сертификат специалиста, соответствующий характеру выполняемой работы в детском дошкольном образовательном учреждении, практикующая в учреждении медсестра повышения квалификации с целью получения указанного сертификата не проходила.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленный в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором иск.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора г. Коломна, выступающего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 44 «Юнга» об обязании обеспечить прохождение медсестрой курсов повышения квалификации для получения сертификата специалиста и осуществить лицензирование медицинской деятельности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 44 «Юнга», расположенный по адресу <адрес>, в течение семи месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить прохождение медицинской сестрой ФИО4 курсов повышения квалификации с целью получения сертификата специалиста, соответствующего характеру выполняемой в МБДОУ деятельности.

<данные изъяты>

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский са<адрес> «Юнга», расположенный по адресу <адрес>, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить лицензирование медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья Л.Н. Бессуднова

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья