Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3251/2015 ~ М-2230/2015 от 16.03.2015

Дело №2-3251/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2015 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Ващенко,

при секретаре Е.Н.Толоконниковой

с участием истца Макаровой Н.Н., представителя ответчика Томилова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о признании решения незаконным в части, включении периода в стаж работы,

установил:

Макарова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия о включении периода в стаж работы по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где истец проходила службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Истец просит признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что запись в трудовой книжке соответствует записи в военном билете о прохождении военной службы.

Представитель ответчика Томилов В.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что действующее законодательство не предусматривает возможность учета в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов военной службы при назначении трудовой пенсии по старости, что следует из правовой позиции ряда Определений Конституционного Суда РФ от 10.03.2005 №14-О, от 29.09.2011 №1040-О-О.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Макарова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Макаровой Н.Н. отказано во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при требуемом стаже <данные изъяты> лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, что меньше требуемого <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.

Согласно справки военного комиссариата Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, что также подтверждается сведениями трудовой книжки.

Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды прохождения военной службы включаются при подсчете страхового стажа.

Действующее пенсионное законодательство не содержит норм указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данная правовая позиция также отражена в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Следовательно,спорный период военной службы может быть учтен только в страховой (общий трудовой) стаж истца, ответчиком в указанные виды стажа данный период учтен.

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при определении права на пенсию в соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, по ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 №380-О, от 29.09.2011 №1040-О-О, от 25.01.2012 №19-О-О, от 24.09.2012 №1505-О и др.).

А также, абзацем 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 №76 «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

В данном случае абз. 2 п. 3 ст. 10 указанного Федерального закона, в соответствии с которым время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, применен быть не может ввиду того, что занимаемая истцом воинская должность не включена в такой перечень.

При таких обстоятельствах, оснований полагать незаконным решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, во включении указанных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В исковых требованиях Макаровой Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прионежском районе Республики Карелия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.Н.Ващенко

Решение в окончательной форме принято 10.04.2015.