Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2020 ~ М-593/2020 от 01.10.2020

                                                                                            Производство № 2-552/2020

                                                                      Дело (УИД) 28RS0021-01-2020-000930-22

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

    г. Сковородино                                                                                   30 ноября 2020 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Осса Е.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Солнечного сельсовета к Журавлеву Александру Валерьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация Солнечного сельсовета обратилась в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что администрация Солнечного сельсовета является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. На данной жилой площади зарегистрирован, но не проживает более восьми лет Журавлев А.В.. Долгое время проживал по адресу: <адрес>, на данный момент место проживания неизвестно. С 2012 года и по настоящее время в доме ремонт не осуществлялся, надлежащего ухода за жилым домом и приусадебным участком не производилось. За данный период квартира приобрела нежилой вид: выбиты стекла, отсутствуют оконные рамы, полы сорваны, стены потрескались, в некоторых местах разрушены, краска отшелушилась, отопительная печь (кирпичная) разобрана, частично нет шифера на крыше, завалинки и веранда разобраны, входные двери отсутствуют, свет отключен за неуплату. Приусадебный участок и огород заросли сорной растительностью. На момент осмотра установлено, что в квартире наниматель не проживает, должный уход за квартирой не ведется. На основании изложенного, просят признать утратившим право пользования жилым помещением Журавлева А.В., снять его с регистрационного учета по адресу: <адрес> обязать ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца - администрации Солнечного сельсовета не явился, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Журавлев А.В. извещался по последним известным местам жительства: <адрес>, которые указаны в иске, однако повестки возвращены с отметкой «по истечении срока хранения», из адресной справки ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе следует, что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>. Также извещался по известным номерам телефона, вместе с тем, известить его по установленным номерам телефона не удалось.

Учитывая положения ст. 119 ГПК РФ и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ суд находит судебное извещение как юридически значимое сообщение доставленным адресату.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Выслушав заключение помощника прокурора Сковородинского района Осса Е.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

Судом установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра № муниципального имущества Солнечного сельсовета.

Также судом установлено, что в данной квартире зарегистрирован Журавлев А.В., что подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе.

Договор социального найма с ответчиком не заключался. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что фактически между администрацией Солнечного сельсовета и Журавлевым А.В. сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании Журавлева А.В. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Как установлено судом, ответчик Журавлев А.В. с 2012 года не проживает в спорном жилом помещении, не осуществляет надлежащий уход за жильем, не содержит его, выселился в другое место жительства, в настоящее время место нахождения ответчика неизвестно, вещей ее в квартире нет.

Из акта осмотра жилого помещения от 20 августа 2020 года и фототаблицы к нему следует, что комиссией было проведено обследование состояние жилья по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в муниципальной собственности. Квартира 3-х комнатная, неблагоустроенная, с печным отоплением и привозной водой. Деревянный пол частично сорван. На потолке известковая побелка. Стекла в окнах выбиты, межкомнатные двери отсутствуют. Отопительная и канализационная системы отсутствуют. Электроприборы и электропроводка отсутствует. Крыша и фундамент в неудовлетворительном состоянии, частично нет шифера на крыше. Санитарно-гигиеническое состояние квартиры неудовлетворительное. В квартире долгий промежуток времени никто не проживает. Печка разобрана. Завалинок нет. Ремонт не производился. Двор зарос сорной растительностью. Квартира находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует всем техническим нормам. По данному адресу зарегистрирован Журавлев А.В.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено в суд доказательств необоснованности заявленных истцом требований.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

    В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

    Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

    Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

    Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

    Поскольку, судом установлено, что Журавлев А.В. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, вместе с тем в указанном жилом помещении не проживает с 2012 года, выехал в другое место жительства, вывез все свои вещи, то есть его выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в данное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации Солнечного сельсовета. Помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Ответчик Журавлев А.В. по своему усмотрению и в своих интересах отказался от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, он признается утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Также истцом были заявлены требования о снятии сведений с регистрационного учета Журавлева А.В. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Из указанных правил следует, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П.

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования администрации Солнечного сельсовета к Журавлеву Александру Валерьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

    Признать Журавлева Александра Валерьевича утратившим право пользования жилым помещением – квартирой <адрес>.

Взыскать с Журавлева Александра Валерьевича в доход местного бюджета муниципального образования Сковородинский район государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Направить ответчику копию решения и разъяснить, что не явившийся ответчик вправе подать в су, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Судья                                                                                  Н.Б. Федорчук