Решение по делу № 2-4852/2012 ~ М-3842/2012 от 18.04.2012

Дело № 2-4852-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 июня 2012 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Поповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Зенченко Владимира Николаевича, Зенченко Людмилы Николаевны о признании отказа ЗАО «Геолнефтегазснаб» в регистрации супруга по месту жительства супруги незаконным и обязании произвести регистрацию по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

    Супруги Зенченко обратились в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ЗАО «Геолнефтегазснаб» отказывает в регистрации Зенченко В.Н. по месту жительства его супруги Зенченко Л.Н., в связи с чем, просили признать отказ ответчика в регистрации незаконным и обязать ответчика зарегистрировать Зенченко В.Н. в комнате №, указав (она же 47) по адресу: ____.

     В судебном заседании истица Зенченко Л.Н., представитель истцов Антипова А.А. уточнили требования в части обязать ответчика зарегистрировать Зенченко В.Н. в квартире вместо ____ на ____, в остальной части требования поддержали, просили иск удовлетворить, ссылаясь на аналогичные доводы, указанные в заявлении на отказ в регистрации супруга по месту жительства супруги.

    Представитель ответчика Сайганова Т.В. иск не признала, с доводами истцов и их представителя не согласилась, указав, что здание по адресу: ____ является собственностью ЗАО «Геолнефтегазснаб», в связи с чем собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пояснила, что у Зенченко Л.Н. у самой отсутствуют законные основания для проживания, в связи с её отказом на заключение договора найма. Регистрация в комнате ____ истицы Зенченко Л.Н. не действительна, так как нет такого жилого помещения в доме.

Представитель УФМС РФ по РС (Я) Александрова Т.Н. с требованиями истцов не согласилась, суду пояснила, что имеется установленный порядок регистрации, указанное жилое помещение является собственностью ЗАО «Геолнефтегазснаб», ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Собственники самостоятельно осуществляют управление своими помещениями. УФМС в отсутствие документов, представляемых гражданином должностным лицам ответственным за регистрацию и переданных для регистрации в органы регистрационного учета – Межрайонный отдел УФМС России по РС(Я) в г.Якутске не вправе осуществлять регистрацию по месту жительства, полагает, что в иске следует отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В суде установлено, что до замужества истице Войтюк (Зенченко) Л.Н. в 1991 г. как преподавателю СОШ №29 г.Якутска была выделена жилая комната в общежитии, расположенном по адресу: г.Якутск, ул. Стадухина, дом 63/1 кв.28. Комната в общежитии была предоставлена «Ленагазгеология», в которой проживали сотрудники этой организации и работники школы № 29. При этом ордер истице выдан не был, как пояснила истица ордер ей только показали, а прописалась она на основании приказа, который у неё не сохранился. 17.08.2007 г. между Зенченко В.Н. и Войтюк Л.Н. зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №1366, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии: I-СН № 589337 от 17.08.2007 г. Согласно копии паспорта истица Зенченко Л.Н. зарегистрирована с 16.04.1991 г. по адресу: г.Якутск, ул. Стадухина, дом 63 корп.1 кв.28. По данному адресу истец Зенченко В.Н. зарегистрирован временно до 13.12.2008 г..

    Здание, расположенное по адресу: РС(Я), г.Якутск, ул. Стадухина, дом 63 корп.1 находится в собственности ЗАО «Геолнефтегазснаб», зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании Распоряжения Государственного комитета РС(Я) по управлению государственным имуществом, приватизации и антимонопольной политике №168 от 14.04.1993 г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации серии 14-АА 071960 от 28.10.2002 г. Согласно выписке из протокола №23 Общего собрания акционеров ЗАО «Геолнефтегазснаб» от 17.11.2010 г. директором избран и приказа №179/ок от 18.11.2010 г. назначен Штульман А.В. на срок до 16.11.2013 г.

    Согласно письму директора ЗАО «Геолнефтегазснаб» Штульман А.В. с исх. №57/02-01 от 14.02.2011 г. в адрес Зенченко Л.Н. на её обращение от 09.02.2011 г. последней было предложено для решения вопроса по существу (регистрации её супруга) устранить нарушения с указанием того, что истицей не представлены в администрацию для проверки паспортно-регистрационного режима подлинники документов; не заключен с ответчиком договор социального найма жилого помещения и договор оказания жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничения такого права допускается только на основании закона.

    Таким образом, никакой другой орган кроме законодательного не вправе предусматривать основания для отказа в регистрации по месту жительства (пребывания). В связи с этим были признаны незаконными и недействующими пункты 12, 22 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, устанавливающие случаи отказа в регистрации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 г. № 4-п). В данном постановлении отмечено, что регистрация является лишь способом учета граждан, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Право граждан на свободу передвижения, выбор место пребывания и жительства может быть ограничено только федеральным законом. Отступление от запрета расширять этот перечень в подзаконных актах означает недопустимую легализацию разрешительного порядка регистрации граждан.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, в соответствии с которыми местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Из показаний сторон установлено, что комнаты № 28 фактически не существует.

Истцы проживают в комнате № 47, которая не имела № 28, так как это другое жилое помещение. Комната № 47 находится по адресу: г.Якутск, ул. Стадухина, дом 63/1, принадлежит на праве собственности ЗАО «Геолнефтегазснаб», что подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права собственности, согласие владельца на регистрацию истца Зенченко В.Н. в указанном жилом помещении отсутствует, Зенченко В.Н., его жена Зенченко Л.Н. в трудовых отношениях с ЗАО «Геолнефтегазснаб» не состоят.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, истцы ссылались на то, что 05.03.2001 г. между ЗАО «Геолнефтегазснаб» и Войтюк Л.Н. был заключен договор № 14 найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Якутск, ул. Стадухина, дом 63/1 ком. 47, указав (она же 28), что согласно п.3.2. данного договора наниматель имеет право вселять в установленном законодательством порядке в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, нетрудоспособных иждивенцев, а в соответствии с п.9 договора найма жилого помещения от 05.03.2001 г. наймодатель не может изменить договор найма жилого помещения без согласия нанимателя и членов его семьи.

Между тем, стороной истца договор найма жилого помещения от 05.03.2001 г. суду не представлен, не представлены и другие доказательства (ордер, письменный договор социального найма, приказ о вселении и т.д.) дающие основание для вселения в жилое помещение.

По ЖК РСФСР основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. По ЖК РФ

основанием для вселения является письменный договор социального найма.

    По данным паспорта истица Зенченко Л.Н. зарегистрирована в комнате № 28, которая не была перенумерована в ком. № 47, поскольку из показаний сторон установлено, что это другое жилое помещение. Судом установлено, что Зенченко В.Н. не имеет документов, на основании которых возможна постановка на регистрационный учет по данному адресу, не является нанимателем или собственником спорного жилого помещения, договора социального найма или договора поднайма с ним не заключено.

Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ЗАО «Геолнефтегазснаб» зарегистрировать истца по месту жительства не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Зенченко Владимира Николаевича и Зенченко Людмилы Николаевны к Закрытому акционерному обществу «Геолнефтегазснаб» о признании отказа в регистрации супруга по месту жительства супруги по адресу: ____ незаконным и обязании произвести регистрацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья п/п Л.А.Ефимова

Копия с подлинным

верна, судья: Л.А. Ефимова

секретарь с/з: И.Р. Попова

Решение (мотивированное) составлено: 20.06.2012 г.