Решение по делу № 2-2129/2018 ~ М-2194/2018 от 13.11.2018

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года                   город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2129/2018 по иску Глушкова А.Д. к администрации МО ГО «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера,

установил:

Глушков А.Д. обратился с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с 06.12.1995 по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 11.05.2018 снят с учета на основании подп.«в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), так как супруга истца Глушкова Л.В. с 14.08.2014 имеет в собственности жилое помещение общей площадью 29,3 кв.м на территории Кировской области. Считает указанное решение неправомерным, поскольку указанное жилое помещение приобретено в ипотеку, в соответствии с брачным договором от 07.08.2014 является собственностью супруги истца, которая на получение социальной выплаты не претендует. Просит отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 11.05.2018 о снятии истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 06.12.1995, восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в соответствии с законодательством РФ по категории «работающие» с датой постановки на учет 06.12.1995.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности Черниогло С.И. исковые требования своего доверителя поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми в письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их необоснованными, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Третье лицо Глушкова Л.В. исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Глушков А.Д. с 06.12.1995 состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры».

Глушкова Л.В. также состояла на указанном учете на основании своего заявления от

10.07.1997 с составом семьи 4 человека.

На момент обращения Глушкова Л.В. проживала и была зарегистрирована по адресу <адрес>, совместно с супругом Глушковым А.Д. и сыновьями Глушковым Д.А., <дата>., Глушковым Е.А., <дата> г.р., сняты с регистрационного учета 25.05.1999 (л.д....).

Глушковы А.Д. и Л.В. состоят в браке с 28.04.1980 (л.д....).

Глушкова Л.В. в 2004 году снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с датой подачи заявления 10.07.1997, поскольку сын- инвалид с детства выписан, переведена в категорию мужа (л.д....).

Глушков А.Д. проживает по адресу <адрес>, где зарегистрирован с 29.05.1999.

С <дата> (л.д....,...,...) в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства супруга истца Глушкова Л.В., сыновья Глушков Д.А. (снимался с регистрационного учета 25.06.2003, зарегистрирован вновь 21.02.2012), Глушков Е.А. (15.05.2017 снят с регистрационного учета по запросу в г.Киров) -.

25.04.2007 Глушков А.Д. в заявлениях о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» и выделении государственного жилищного сертификата указывал, что в соответствии с Постановлением Правительства №153 от 21.03.2006 относится к категории пенсионер, переселяющийся из РКС; признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 06.12.1995 в ОВУ; в настоящее время он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, кроме жилья в г.Воркуте, не имеет; в составе семьи указал 3 человека: себя, супругу Глушкову Л.В., сына Глушкова Е.А. (л.д. ...,...).

В заявлениях от 21.01.2009, 24.03.2010, 13.03.2012 Глушков А.Д. просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпусков 2010, 2011, 2013 годов на состав семьи 3 и 4 человека для приобретения жилья на территории Москвы или Московской области (л.д...., ..., ...).

На момент постановки Глушкова А.Д. в очередь на получение жилищной субсидии (дата подачи заявления- 06.12.1995) действовали Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", предусматривающие право на получение жилищной субсидии лицами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющими стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Глушков А.Д. был вправе состоять на учете с целью получения жилищной субсидии с датой подачи заявления 06.12.1995 по категории «пенсионеры», поскольку на дату постановки на учет имел необходимый десятилетний стаж работы в РКС (л.д....), являлся пенсионером (л.д....).

В заявлении от 24.04.2018 Глушков А.Д. просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпуска 2019 года на состав семьи 2 человека для приобретения жилья на территории Москвы (л.д....).

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

Снятие гражданина с учета при наличии к тому оснований- обязанность ответчика.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 11.05.2018 №..., утв. постановлением администрации МО ГО «Воркута» 14.05.2018 №... от, Глушков А.Д. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет 06.12.1995 на основании подп. «в» п.21 Постановления Правительства РФ №879 от 10.12.2002 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), поскольку супруга истца Глушкова Л.В. имеет с 18.08.2014 в собственности жилое помещение общей площадью 29,3 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. ...).

Глушков А.Д. 14.05.2018 уведомлен администрацией МО ГО «Воркута о принятом решении (л.д. ...), полагает его незаконным.

Пунктом 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подп. «в»).

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что супруга истца Глушкова Л.В. по настоящее время является собственником жилого помещения общей площадью 29,3 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора № ... купли-продажи квартиры (возникновение ипотеки в силу закона) от 14.08.2014 (л.д. ..., ...).

По общему правилу имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (ст.34 СК РФ).

Согласно ст. 42 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

07.08.2014 между супругами Глушковым А.Д. и Глушковой Л.В. заключен брачный договор (л.д...., ...), согласно которому приобретаемая квартира, в том числе и на средства кредита, по адресу: Кировская <адрес>, будет принадлежать Глушковой Л.В. как во время брака, так и в случае его прекращения. Указанная квартира не может быть признана совместной собственностью супругов на том основании, что во время брака за счет общего имущества супругов и личного имущества супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества. При этом супруг не имеет право на пропорциональное возмещение стоимости произведенных вложений (п.1). Квартира будет находиться в залоге у ОАО КБ «Хлынов». Глушкова Л.В. лично обязуется возвратить кредит, который будет предоставлен ОАО КБ «Хлынов» на приобретение указанной квартиры (п.2).

В силу ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, подп. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение субсидий имеют граждане, которые не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели.

То есть сохранение за гражданином права состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь при условии, что и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин остался нуждающимся в улучшении жилищных условий. В связи с этим состоящие на учете граждане обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, проверять наличие указанных обстоятельств.

Приобретение членами семьи получателя субсидии жилых помещений за пределами РКС относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для определения нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Следовательно, суд проверяет нуждаемость в улучшении жилищных условий как Глушкова А.Д., так и членов его семьи, начиная с момента постановки на учет 06.12.1995.

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются, в частности, постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга) и дети.

Как следует из исследованных документов, истец вопреки доводам искового заявления и объяснениям третьего лица, заявлял свою супругу Глушкову Л.В., зарегистрированную совместно с истцом по месту жительства, в качестве члена семьи получателя субсидии. Следовательно, принадлежащее Глушковой Л.В. на праве личной собственности жилое помещение в г.Кирове также учитывается при определении нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Ссылки Глушковой Л.В. в судебном заседании на то, что Глушков А.Д. по состоянию здоровья не понимал значения указываемых им сведений суд полагает несостоятельными. Истец недееспособным не признавался, в дееспособности не ограничивался, самостоятельно обращался в компетентные органы с вышеуказанными заявлениями о постановке на учет и выделении сертификата на различный состав семьи, предоставлял документы, то есть совершал юридически значимые действия, направленные на выгодоприобретение. 10.10.2018 оформил нотариально удостоверенную доверенность на имя представителя Черниогло С.И. с правом подписания искового заявления, предъявления его в суд и т.д. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований сомневаться в способности истца понимать значение своих действий и руководить ими.

Несостоятельны доводы истца о том, что приобретенное в г.Кирове жилое помещение как приобретенное за счет ипотечного кредита не подлежит учету в силу подп. «д» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, утв. Постановлением Правительства РФ №879 от 10.12.2002 в ред. Постановления Правительства РФ №780 от 14.11.2007. В данном случае причитающиеся Глушкову А.Д. средства социальной выплаты не могли быть использованы на погашение кредита Глушковой Л.В., являющегося согласно брачному договору ее личным долгом.

Глушков А.Д. не опровергал, что сведений о принадлежности его супруге Глушковой Л.В. жилого помещения в г.Кирове в администрацию МО ГО «Воркута» не сообщал. Копию брачного договора представил 15.05.2018 (л.д....), то есть после принятия оспариваемого решения о снятия истца с учета.

В муниципальном образовании «Город Киров» с 30.05.2005 и до настоящего времени учетная норма (ч.ч.4, 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ) составляет девять и менее квадратных метров общей площади на одного человека (л.д....,...).

Соответственно после приобретения Глушковой Л.В. указанного жилого помещения в собственность истец и члены его семьи перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого из них с учетом доводов искового заявления о том, что сын истца членом его семьи не является, совместно не проживает, приходится по 14,65 кв.м (29,3/2), что превышает учетную норму.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о снятии Глушкова А.Д с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, являлось правомерным, оснований для восстановления истца в списках указанных граждан не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать Глушкову А.Д. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме <дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова