Судебный акт #1 () по делу № 33а-4310/2020 от 26.10.2020

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Бойкова О.Ф. Дело № 33а-4310/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск 24 ноября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Лифановой З.А., Васильевой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Красновой Елены Вячеславовны на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 августа 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 20 октября 2020 года, по делу №2а-3220/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Красновой Елене Вячеславовне к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признаний действий незаконными, взыскании денежных сумм отказать.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя УМВД по Ульяновской области – Батраковой Е.В., представителя МВД России – Лукьяновой И.Е., полагавших решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Краснова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения по Ульяновской области о признаний действий незаконными, взыскании денежных сумм.

Требования мотивировала тем, что 14.03.2020 в Республике Татарстан приобрела автомобиль Nissan Qashqai с государственным регистрационным знаком ***. Через портал государственных услуг ею было подано заявление о регистрации данного автомобиля на ее имя. 17.03.2020 ею произведена оплата на проведение следующих регистрационных действий: редактирование данных в ПТС - 350 руб., выдача документа о зарегистрированном ТС - 500 руб. С учетом 30% скидки суммы государственной пошлины составила 595 руб.

21.03.2020 сотрудником Госавтоинспекции по Ульяновской области Шмырёвым А.В. был произведен осмотр автомобиля, в ходе которого дефектов регистрационного знака не выявлено. Однако при подаче заявления о регистрации ТС ей было указано на необходимость замены государственных регистрационных номеров, в противном случае будет отказано в регистрации. Несмотря на отсутствие волеизъявления на замену государственного регистрационного знака, по требованию сотрудника Госавтоинспекции она была вынуждена согласиться и дополнительно оплатить госпошлину за замену знака в размере 2255 руб.

В последующем она обращалась с жалобой на незаконные действия сотрудника ГИБДД, но 24.04.2020 в удовлетворении жалобы ей было отказано.

Полагала, что имеет право сохранить прежний регистрационный знак автомобиля (***), в связи с чем просила признать действия сотрудника УГИБДД, выразившееся в отказе регистрировать изменения данных в паспорте транспортного средства и в выдаче документа о зарегистрированном транспортном средстве без смены регистрационного знака незаконными; восстановить нарушенные права Красновой Е.В. и зарегистрировать изменения данных в паспорте транспортного средства, выдать документ о зарегистрированном транспортном средстве с государственным регистрационным знаком ***; вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2390 руб. 30 коп.

Судом в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Ульяновской области, МВД Российской Федерации, заинтересованным лицом - Шмырёв А.В.

В апелляционной жалобе Краснова Е.В просит решение суда отменить, принять новое решение, которым административные исковые требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Утверждает, что в решении суда отсутствует мотивированное обоснование об отклонении доводов административного истца по применению п. 42 Правил. Также отмечает, что судом было необоснованно отказано в приобщении заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства РФ «О Правилах государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ» и сводного отчета МВД России о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта со средней степенью регулирующего воздействия, которыми подтверждается позиция административного истца по данному делу.

В возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области и МВД России просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседания суда апелляционной инстанции Краснова Е.В., Шмырёв А.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 14.03.2020 в Республике Татарстан Краснова Е.В. приобрела по договору купли-продажи автомобиль Nissan Qashqai, государственный регистрационный номер ***

Через портал государственных услуг Российской Федерации (htpps:www.gosuslugi.ru/) ею было подано заявление о регистрации данного автомобиля на свое имя в УГИБДД по Ульяновской области и 17.03.2020 произведена оплата на проведение следующих регистрационных действий: редактирование данных в ПТС - 350 руб., выдача документа о зарегистрированном ТС - 500 руб. С учетом 30% скидки общая сумма государственной пошлины составила 595 руб.

21.03.2020 сотрудником УГИБДД УМВД по Ульяновской области Шмырёвым А.В. был произведен осмотр автомобиля Красновой Е.В.

В тот же день при подаче административным истцом заявления о регистрации автомобиля другим сотрудником ГИБДД ей было указано на то, что при отказе в замене государственных регистрационных номеров (с региона «16» на регион «73»), ей будет отказано в регистрации данных в ПТС и не будет выдан документ о регистрации транспортного средства. В этой связи Краснова Е.В. произвела дополнительную оплату государственной пошлины за смену государственного регистрационного знака на автомобиль в размере 2255 руб., после чего услуга была оказана ей в полном объеме.

Краснова Е.В. обратилась в административном порядке с жалобой на незаконные действия сотрудника ГИБДД, но письмом от 24.04.2020 в удовлетворении жалобы ей было отказано.

Установив вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска Красновой Е.В.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство (ч.1); регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.2); к регистрационным действиям относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство (ч.4 пп.1,2); постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера. Внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства может сопровождаться присвоением транспортному средству нового государственного регистрационного номера взамен ранее присвоенного. Порядок и условия присвоения транспортному средству государственного регистрационного номера определяются Правительством Российской Федерации (ч.5); после совершения регистрационного действия, сопровождавшегося присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера, государственные регистрационные знаки в соответствии с заявлением владельца транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, выдаются регистрационным подразделением или изготавливаются у изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств (ч. 7).

Согласно п.37 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», (в редакции, действующей с 01.01.2020), постановка транспортного средства на государственный учет сопровождается присвоением транспортному средству государственного регистрационного номера - индивидуального буквенно-цифрового обозначения, присваиваемого транспортному средству регистрационным подразделением.

Присвоение транспортному средству государственного регистрационного номера также может осуществляться при совершении иного регистрационного действия, за исключением прекращения государственного учета транспортного средства или снятия с государственного учета транспортного средства после его утилизации, на основании соответствующего волеизъявления его владельца или по инициативе регистрационного подразделения - в случае несоответствия цифрового кода региона ранее присвоенного государственного регистрационного номера цифровому коду региона места регистрации владельца транспортного средства. Регионом места регистрации владельца транспортного средства является субъект Российской Федерации, подлежащий внесению в регистрационные данные транспортного средства с учетом положений пунктов 8 - 12 настоящих Правил (п.38); присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства (п.39).

Таким образом, регистрация транспортного средства на имя Красновой Е.В. с сохранением прежнего государственного регистрационного знака с регионом «16» невозможно в силу действующего законодательства, независимо от волеизъявления нового собственника ТС.

Утверждение заявителем об обратном основано на неверном толковании Правил государственной регистрации транспортных средств.

Как правильно указано судом, действия сотрудников УГИБДД о регистрации транспортного средства произведены в рамках действующего законодательства, оплата госпошлины произведена административным истцом добровольно в установленном размере, посредством оплаты через ООО «Платежсервис» с оплатой комиссии в размере 135 руб. 30 коп. Поскольку все государственные услуги были оказаны Красновой Е.В., оснований для возврата уплаченных ею сумм госпошлины не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы предусмотренная законом совокупность условий, влекущая удовлетворение требований административного истца, по делу отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на п.42 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 №1764, несостоятельны, поскольку данный пункт регламентирует порядок выдачи государственных регистрационных знаков, а не их присвоения.

В целом доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения применены судом правильно.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 августа 2020 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 20 октября 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Красновой Елены Вячеславовны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: