Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2012 (2-3136/2011;) ~ М-2918/2011 от 07.12.2011

Дело № 2-189/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года                                город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

судьи Совкича А.П.

при секретаре судебного заседания Фугаровой О.С.

с участием:

1) истца Кулешова В.И.

2) представителя истца Костяковой В.С., действующей на основании доверенности от <дата>,

3) представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - Макаренко М.Н., действующей на основании доверенности от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешова В.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права собственности на земельный участок

установил:

Кулешов В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» просил признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» <дата> № об отказе Кулешову В.И. в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, признать право собственности Кулешова В.И., на указанный земельный участок. Требования основаны на следующем.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи <данные изъяты> от <дата>, за Кулешовым В.И. признано право собственности на самовольно возведенное строение - кирпичный гараж с погребом Литер «№», общей площадью 31,6 квадратных метров, расположенный во дворе дома по адресу: <адрес>.

<дата> Кулешов В.И. зарегистрировал свое право и получил свидетельство о государственной регистрации права на гараж.

Неоднократно истец обращался к главе администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о приобретении права на земельный участок на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № Кулешову В.И. отказано в предоставлении земельного участка в <адрес>, занимаемого гаражом, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, который должен быть сформирован под многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Пункт 5 той же статьи гласит, что для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Кулешовым В.И. в установленном законом порядке было подано заявление в орган местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: - изъятия земельных участков из оборота; - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок под гаражом, расположенный по адресу: <адрес>, не относится к исключительным случаям, перечисленным в названной статье.

<дата> письмом председателя комитета по архитектуре и градостроительству Кулешову В.И. сообщалось об отсутствии причин, препятствующих отчуждению указанного земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также о том, что данный земельный участок площадью 32 квадратных метров не входит в состав земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд.

В связи с этим Кулешов В.И. считал, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истца земельного участка, мотивированный «актом осмотра земельного участка», а также предположительными обстоятельствами («должен быть сформирован под многоквартирным домом»), не является законным и нарушает его конституционные права.

На основании этого Кулешов В.И. просил суд признать отказ администрации муниципального образования «Город Саратов» в предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) незаконным, признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

Кроме того, истцом, в связи с рассмотрением дела понесены судебные расходы в сумме 10 400 рублей, в том числе:

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 725 рублей;

- расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Судебные расходы истец также просил взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по указанным основаниям.

Ответчик администрация муниципального образования «Город Саратов» иск не признал, представил возражения (листы дела №) согласно которым считал оспариваемое постановление соответствующим требованиям действующего законодательства. В судебном заседании представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области представило отзыв на исковое заявление (листы дела №) возражений по заявленным требованиям не высказывало, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика комитет по архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Саратов», комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов», общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-управляющая компания» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц на стороне ответчика.

Суд, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением мирового судьи <данные изъяты> от <дата>, вступившим в законную силу <дата> (лист дела №), за Кулешовым В.И. признано право собственности на самовольно возведенное строение - кирпичный гараж с погребом Литер «№», общей площадью 31,6 квадратных метров, расположенный во дворе дома по адресу: <адрес>.

<дата> Кулешов В.И. зарегистрировал право собственности на указанный выше гараж в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (лист дела №).

Земельный участок, занимаемый принадлежащим истцу гаражом, площадью 32 квадратных метра, по адресу: <адрес>, сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учёт и находится в муниципальной собственности, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от <дата> №(листы дела №).

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Как установлено судом, <дата> Кулешов В.И. обратился в администрацию муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № Кулешову В.И. отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка в связи с тем, что из акта осмотра земельного участка усматривается, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, который должен быть сформирован под многоквартирным домом (лист дела №).

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.

Не допускается запрет на обременение земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в случае необходимости обеспечения свободного доступа лиц к объектам недвижимого имущества, входящим в состав многоквартирного дома и существовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения разрешаются в судебном порядке.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обязанность по доказыванию наличия законных оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка возложена судом на ответчика администрацию муниципального образования «Город Саратов» (листы дела №).

Доказательства, подтверждающие, что земельный участок общей площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка, который должен быть сформирован под многоквартирным жилым домом, ответчиком суду не представлено.

Согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты> от <дата> № (листы дела №) на земельном участке площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, элементы озеленения и благоустройства и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома <адрес>, отсутствуют.

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Экспертное заключение не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

Выводы эксперта лицами, участвующим в деле не оспаривались.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что земельный участок с разрешенным использованием для размещения гаража, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке поставлен на кадастровый учёт; определён с учетом фактического землепользования - для размещения принадлежащего истцу отдельно стоящего нежилого строения (гаража); элементы озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома, на данном земельном участке не расположены.

В этой связи суд считает, что указанный выше земельный участок находится в муниципальной собственности, предоставление данного земельного участка в собственность истцу не затрагивает права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома <адрес>. Следовательно, указанное в постановлении администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № основание для отказа в предоставлении Кулешову В.И. в собственность спорного земельного участка, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Иных оснований, препятствующих предоставлению Кулешову В.И. в собственность спорного земельного участка, ответчиком суду не приведено.

В силу статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьёй 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Учитывая, что оспариваемым постановлением нарушено исключительное право истца на приобретение права собственности земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу отдельно стоящее нежилое строение (гараж), суд считает необходимым признать недействительным постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> №, которым Кулешову В.И. отказано в предоставлении в собственность земельного участка из земель населённых пунктов, занимаемого объектом для хранения индивидуального легкового транспорта - отдельно стоящим гаражом, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно статье 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, также путём признания права, прекращения или изменения правоотношения.

Поскольку обжалуемое постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата>1 года № отказе Кулешову В.И. в предоставлении в собственность спорного земельного участка признано судом недействительным, иных оснований, препятствующих передаче истцу в собственность спорного земельного участка, судом не установлено, суд считает возможным признать право собственности Кулешова В.И. на земельный участок общей площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом, в связи с рассмотрением дела понесены судебные расходы в сумме 10 400 рублей, в том числе:

- по уплате государственной пошлины в сумме 725 рублей (листы дела №, 33).

- по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей (листы дела №);

Суд признает данные расходы необходимыми.

Учитывая, категорию данного гражданского дела, подготовку представителем искового заявления, участие представителя истца в четырех судебных заседаниях, учитывая отсутствие возражений ответчика о чрезмерности расходов, и исходя из требований разумности и справедливости, суд находит расходы истца на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, заявленными в разумных пределах и считает возможным взыскать с ответчика.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в пользу Кулешова В.И., судебные расходы в сумме 10 725 рублей.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из представленного Федеральным бюджетным учреждением «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» счёта (листы дела №) стоимость проведённого экспертного исследования составила 14 000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая удовлетворение иска Кулешова В.И. в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты> стоимость производства судебной строительно-технической экспертизы от <дата> № в сумме 14 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Кулешова В.И. к администрации муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № об отказе Кулешову В.И. в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать право собственности Кулешова В.И., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок общей площадью 32 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу Кулешова В.И. судебные расходы в сумме 10 725 рублей

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу Федерального бюджетного учреждения <данные изъяты> стоимость производства судебной строительно-технической экспертизы от <дата> № в сумме 14 000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение суда составлено <дата>

Судья     подпись                     А.П. Совкич