Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4065/2019 ~ М-3462/2019 от 02.08.2019

дело №2-4065/2019 УИД: 50RS0036-01-2019-004437-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» сентября 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Елены Михайловны к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным, признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании ответчика присвоить истцу звание,

установил:

Истец Бородина Е.М. обратилась в суд с требованиями к Пушкинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития населения Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании за Бородиной Е.М. права на получение звания «Ветерана труда», обязании ответчика присвоить истцу звание «Ветерана труда».

В обоснование иска указано, что с 1993 по 1996 года она обучалась в Пушкинском училище и в 1996 году была принята на должность <данные изъяты>, в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МБУ здравоохранения <данные изъяты> имеет медицинский стаж 24 года, стаж трудовой деятельности - более 45 лет. В связи с этим, истец неоднократно обращалась в Пушкинское управление социальной защиты населения по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», предоставляла все необходимые документы, однако ей незаконно было отказано.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Скляров А.С. требования иска поддержал, просил их удовлетворить по доводам иска.

С согласия истца в порядке ст.41 ГПК РФ судом произведена замена ненадлежащего ответчика Пушкинского управления социальной защиты населения на Министерство социального развития населения Московской области, представитель которого по доверенности Петрук П.В. просил в иске отказать, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что истица действительно имеет 45 лет трудового стажа, 24 года - медицинского стажа. В августе 2019 года истица обратилась в Пушкинское управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив копию трудовой книжки, полагая, что этот большой стаж дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда". 08 августа 2019 года истице дан письменный отказ с обоснованием, которое на день рассмотрения дела не изменилось..

Выслушав явившихся участников процессса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец с 20.03.1996 была принята на должность <данные изъяты>, 01.10.2013 уволена по собственному желанию.

.10.2013 принята в санаторий <данные изъяты>» на должность медицинской сестры высшей категории по срочному трудовому договору, 03.04.2014 уволена по собственному желанию.

14.04.2014 принята в <данные изъяты> медицинской сестрой процедурной (л.д. 13-21).

Бородиной Е.М. дважды объявлялась благодарность за добросовестный труд, верность избранной профессии, она занимала призовое место в конкурсе «Лучший по профессии среди медицинских работников Пушкинского района».

На обращение истца к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран» труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», а также оформить все причитающие льготы (л.д.8-11) 08 августа 2019 года ответчиком было отказано по тем основаниям, что звание «Ветеран труда» присваивается при наличии государственных и ведомственных наград за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Присвоение звания "Ветеран труда" возможно только при наличии большого трудового стажа (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин) для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны. Иных оснований для отказа не заявлено.

С данным отказом истица не согласна.

Оценив доводы сторон в совокупности с представленными ими доказательствами, суд приходит к выводу об отказе в иске в силу следующего.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Этим же Федеральным законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 г., установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением Правительства Московской области от 27.09.2017 N 807/35 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области" и определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

В силу п.2. указанного положения звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.3 Постановления к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Соблюдения таких условий по данному делу судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является обоснованным и отмене не подлежит, в связи с чем требования иска о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и наличия у истца права на присвоение такого звания судом отклоняются.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Бородиной Елены Михайловны к Министерству социального развития Московской области Пушкинскому управлению социальной защиты населения о признании отказа в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным, признании права на получение звания «Ветеран труда», обязании ответчика присвоить истцу звание оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 05.09.2019.

Судья