Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2016 ~ М-857/2016 от 28.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                        31 октября 2016 года

ФИО6 районный суд <адрес>

в составе: председательствующего Белоусова Е.А.

при секретаре ФИО3,

с участием: истца ФИО2,

ответчика - представителя ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - УПФ РФ по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в ГУ-УПР РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФ РФ по <адрес> истцу было отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствия специального стажа – 25 лет. При этом, ссылаясь на п. 5, Правил исчисления периодов работы (далее Правила), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ответчиком в специальный стаж не были засчитаны периоды работы, а именно:

- нахождение на курсах повышения квалификации с 17.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 08.09.1997г. по 21.09.1997г.; с 14.10.2002г. по 28.10.2002г.; с 22.12.2002г. по 28.12.2002г.; с 10.10.2005г. по 25.10.2005г.; с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 11.03.2009г. по 28.03.2009г.; с 20.10.2011г. по 20.10.2011г.; с 27.10.2011г. по 27.10.2011г.; с 03.11.2011г. по 03.11.2011г.; с 10.11.2011г. по 10.11.2011г.; с 17.11.2011г. по 17.11.2011г.; с 24.11.2011г. по 24.11.2011г.; с 01.12.2011г. по 01.12.2011г.; с 08.12.2011г. по 08.12.2011г.; с 15.12.2011г. по 15.12.2011г.; с 14.10.2013г. по 18.10.2013г.; с 21.10.2013г. по 25.10.2013г.; с 17.06.2015г. по 02.07.2015 года.

Считая указанное решение незаконным, ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес>, в котором просит включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и принять решение о назначении ей досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска истец ссылается, что повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, в связи с чем в данные периоды работы сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы необходимые для начисления страхового стажа.

В судебном заседании истец - ФИО2 поддержала ранее заявленный иск, просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ по <адрес> ФИО4 с иском не согласен, ссылаясь при этом, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной трудовой книжки ФИО2 и представленных справок школы, с 15.08.1991г. она работала учителем истории в ФИО7, а в дальнейшем в МКОУ «ФИО8» и по настоящее время – учителем истории, экономики и права на полную ставку (л.д. 10-12, 15-17).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчиком было отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение обоснованно тем, что при исключении из подсчета специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 24 года 8 месяцев 11 дней, что является недостаточным для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность (л.д. 7-9).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ № 400), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ N 400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из справок выданных МКОУ «ФИО9», в оспариваемые периоды с 17.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 08.09.1997г. по 21.09.1997г.; с 14.10.2002г. по 28.10.2002г.; с 22.12.2002г. по 28.12.2002г.; с 10.10.2005г. по 25.10.2005г.; с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 11.03.2009г. по 28.03.2009г.; с 20.10.2011г. по 20.10.2011г.; с 27.10.2011г. по 27.10.2011г.; с 03.11.2011г. по 03.11.2011г.; с 10.11.2011г. по 10.11.2011г.; с 17.11.2011г. по 17.11.2011г.; с 24.11.2011г. по 24.11.2011г.; с 01. 12.2011г. по 01.12.2011г.; с 08.12.2011г. по 08.12.2011г.; с 15.12.2011г. по 15.12.2011г.; с 14.10.2013г. по 18.10.2013г.; с 21.10.2013г. по 25.10.2013г.; с 17.06.2015г. по 02.07.2015г. ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 15,16,17).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ установлены гарантии для работников, повышающих квалификацию, при соблюдении двух условий:

работник должен быть направлен на повышение квалификации работодателем; повышение квалификации осуществляется с отрывом от производства.

Гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его работодателем на повышение квалификации с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним работы и средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно ст. 26 ФЗ РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании», ст.ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей педагогических работников, на время учебы на курсах повышения квалификации за ними сохраняется место работы, выплачивается средняя заработная плата по основному месту работы.

Как видно из справки отдела по образованию, молодежной политике, культуре и спорту администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в спорный период ФИО2 полностью начислялась зарплата, за неё в этот период отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается (л.д. 14)..

С учетом этого, суд полагает, что оспариваемый период нахождения ФИО2 на указанных выше курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж работы ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ., признанный ответчиком, составляет 24 года 08 месяцев 11 дней. Период её нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01.1996г…. и по 02.07.2015г. составляет 129 дней или 4 мес.09 дней.

Таким образом, на момент подачи заявления, с учетом исключенных из подсчета периодов, специальный стаж ФИО2 превышает 25 лет, что подтверждает наличие у истца необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно вышеназванного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении в суд с иском, истец оплатила госпошлину в размере 300 рублей, которую просит взыскать при его удовлетворении. Согласно ст. 98 ГПК РФ, при удовлетворении иска, понесенные судебные расходы подлежат взысканию с другой стороны.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в подсчет специального трудового стажа ФИО2, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы:

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 17.01.1996г. по 31.01.1996г.; с 08.09.1997г. по 21.09.1997г.; с 14.10.2002г. по 28.10.2002г.; с 22.12.2002г. по 28.12.2002г.; с 10.10.2005г. по 25.10.2005г.; с 10.11.2008г. по 21.11.2008г.; с 11.03.2009г. по 28.03.2009г.; с 20.10.2011г. по 20.10.2011г.; с 27.10.2011г. по 27.10.2011г.; с 03.11.2011г. по 03.11.2011г.; с 10.11.2011г. по 10.11.2011г.; с 17.11.2011г. по 17.11.2011г.; с 24.11.2011г. по 24.11.2011г.; с 01.12.2011г. по 01.12.2011г.; с 08.12.2011г. по 08.12.2011г.; с 15.12.2011г. по 15.12.2011г.; с 14.10.2013г. по 18.10.2013г.; с 21.10.2013г. по 25.10.2013г.; с 17.06.2015г. по 02.07.2015г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06 сентября 2016 года.

Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда по <адрес> госпошлину в пользу ФИО2 в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через районный суд.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                Судья                                                              Белоусов Е. А.