Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-53/2016 от 15.03.2016

Дело № 12-53/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Можга УР 14 апреля 2016 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Панфилова А.З.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саитовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбаковой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Можги УР от 17 февраля 2016 года (резолютивная часть оглашена 15 февраля 2016 г.) Рыбакова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Рыбакова Н.А. с данным постановлением не согласилась, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в Можгинский районный суд с жалобой. Жалоба мотивирована следующим: при рассмотрении дела ею было заявлено ходатайство о допросе свидетеля, присутствовавшего в момент реализации пива. Судьей без достаточных оснований отказано в допросе свидетеля на основании того, что о нем нет данных в протоколе. Считаю, что судьей нарушено мое право представлять доказательства, нарушено право на защиту. Выводы судьи сделаны исключительно на доказательствах, представленных административным органом. В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями,    признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Согласно Закона УР от 04.10.2011 N 44-РЗ "Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики" запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики с 22.00 до 10.00 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции в ресторанах, барах и кафе, осуществляемой при оказании услуг общественного питания по организации потребления алкогольной продукции на месте оказания таких услуг. Таким образом, вышеуказанным нормативными правовыми актами предусмотрена возможность реализации алкогольной продукции после установленного времени при оказании услуг общественного питания. Рыбакова Н.А. работает в кафе, которое осуществляет оказание услуг общественного питания. В кафе имеются соответствующие условия для оказания услуг общественного питания и потребления пива на месте оказания услуг. В кафе имеется информация о запрете продажи пива на вынос. Покупателям разъясняется необходимость употребления пива непосредственно в кафе и предлагаются для приобретения стаканы. Кроме того, заявитель препятствовала выносу продукции из кафе. В связи с чем, считает, что в её действиях отсутствует вина, поскольку было реализовано разливное пиво для потребления в кафе. Считает, что не может нести ответственность за действия лица, которое игнорирует установленный запрет на вынос продукции. Также в соответствии с Федеральным законом «О защите прав потребителей» она не может возложить на покупателя обязанность по приобретению дополнительной продукции, в частности стаканов. Однако судьей не были учтены данные обстоятельства и на заявителя возложена ответственность за действия другого лица. Полагает, что судом не доказано наличие вины в действиях заявителя, и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, подлежит отмене в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание Рыбакова Н.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием защитника Саитовой Е.С..

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие Рыбаковой Н.А..

Защитник Саитова Е.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление в отношении Рыбаковой Н.А. отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусматрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015, с изм. от 30.03.2016) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно ст.1 Закона УР от 04.10.2011 г. № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции, на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции: с 22.00 до 10.00 часов следующего дня, а 25 мая, 1 июня, 1 сентября помимо этого - с 10.00 до 22.00 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции в ресторанах, барах и кафе, осуществляемой при оказании услуг общественного питания по организации потребления алкогольной продукции на месте оказания таких услуг.

В отношении Рыбаковой Н.А. составлен протокол №*** об административном правонарушении от дд.мм.гггг по ст.14.2 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что дд.мм.гггг в <данные изъяты> Рыбакова Н.А., в кафе <данные изъяты>, расположенном по адресу: <***> осуществила продажу 1 бутылки пива <данные изъяты> объемом <данные изъяты> и <данные изъяты> пива <данные изъяты> объемом <данные изъяты>, общей стоимостью <данные изъяты>, на вынос, нарушив ст. 16 ФЗ N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона УР от 04.10.2011 г. № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции, на территории Удмуртской Республики». Указанными действиями Рыбакова Н.А. совершила административное правонарушение, а именно незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Постановлением мирового судьи Рыбакова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно ч. 1. ст. 23.49 Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.2 КоАП РФ судьей возможно только в случае, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Из вышеперечисленных положений следует, что мировой судья рассмотрел административное дело в отношении Рыбаковой Н.А. с нарушением правил подведомственности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено Рыбаковой Н.А. дд.мм.гггг, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом жалобы истек. При таких обстоятельствах судья полагает не целесообразным направлять дело на рассмотрение по подведомственности.

С учётом изложенных обстоятельств, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 3 г. Можги УР от 17 февраля 2016 года в отношении Рыбаковой Н.А., подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Рыбаковой Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Можги УР от 17 февраля 2016 года в отношении Рыбаковой Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Судья:              А.З.Панфилова