Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2013 ~ М-410/2013 от 22.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е № 388

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре судебного заседания Зинченко Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Сухарева А. В. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

Сухарев обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчет его денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - ОУС) в размере 70 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. При этом заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, а ответчик о причине неявки не известил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Сухарева подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности штурмана вертолета вертолетного отряда (вертолетов Ка-27) корабельной противолодочной вертолетной эскадрильи (на вертолетах Ка-27, Ка-29, Ми-8). С ДД.ММ.ГГГГ Сухарев состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Сухареву с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная надбавка за ОУС в размере 70 процентов оклада по воинской должности. Согласно выписке из приказа этого же должностного лица № (пункт № параграфа №), изданного ДД.ММ.ГГГГ, предписано прекратить с ДД.ММ.ГГГГ выплату Сухареву указанной надбавки.

Данное обстоятельство, о чем свидетельствуют расчетные листы ФКУ «ЕРЦ МО РФ», послужило основанием для удержания из денежного довольствия Сухарева за ДД.ММ.ГГГГ суммы, составляющей излишне выплаченную ему за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надбавку за ОУС.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (ст. 2, п.п. 12 и 18) предусмотрена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. При этом Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за ОУС военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 (далее – Правила) действуют с 1 января 2012 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 и пунктом 5 Правил военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), указанная надбавка выплачивается в размере до 100 процентов месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью при выполнения нормы налета часов, а размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании Правил.

Таким образом, выплата военнослужащим соответствующей категории надбавки за ОУС с 1 января 2012 года поставлена в зависимость от выполнения ими нормы налета часов и находится в компетенции соответствующего государственного органа.

На основании подпункта «б» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год выплачивается ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Указанные постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 и приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 надлежащим образом опубликованы и подлежат исполнению.

При этом нормы годового налета летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации утверждены приказом Министра обороны РФ от 3 сентября 2011 года № 1535, и его официальное неопубликование не влияет на применение указанных выше нормативно-правовых актов.

Приказом от 3 сентября 2011 года № 1535 Министр обороны РФ признал утратившим силу приказ 2003 года № 032 и установил конкретные нормы годового налета летному составу Вооруженных Сил Российской Федерации в зависимости от категорий летной техники, личного состава, осуществляющего годовой налет, и места исполнения им служебных обязанностей. Согласно указанному приказу Министра обороны РФ № 1535 для вертолетов типа Ка-27, к выполнению полетов на которых допущен Сухарев, вышеуказанная норма налета часов составляет 110 часов.

Из копии летной книжки Сухарева (раздел II. Годовой итоги) видно, что он в ДД.ММ.ГГГГ фактически налетал 31 час 19 минут на вертолетах Ка-27.

Тем не менее, данная надбавка была ему установлена с ДД.ММ.ГГГГ, а решение о прекращении ее выплаты принято ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в отношении прошедшего периода, за который ему уже были перечислены денежные средства.

Установление надбавки и последующее прекращение ее выплаты обусловлено неверным толкованием закона, регламентирующего производство этой выплаты.

В соответствии со статьей 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Таким образом, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для удержания выплаченного денежного довольствия.

Неправильное применение законодательства или иных нормативных правовых актов, что, по существу, имеет место в случае с Сухаревым, в число таких оснований не входит. Следовательно, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по удержанию денежных средств из денежного довольствия заявителя не соответствуют закону. В этой связи денежные суммы, составляющие надбавку за ОУС за прошлый период, а именно, за оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не должны были быть с него удержаны.

Таким образом, суд находит заявление Сухарева подлежащим удовлетворению с возложением на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности устранить нарушение права заявителя на выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Сухарева А. В. – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой Сухареву А. В. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить Сухареву А. В. денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский

Верно:

Судья Североморского

гарнизонного военного суда Р.А. Терновский