Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2012 ~ М-540/2012 от 24.04.2012

дело № 2-639/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2012 года        г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего федерального судьи САУНИНОЙ С.Н.

с участием старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего ЗАБРОДИНОЙ Ю.В.,

при секретаре ТОКАРЕВОЙ Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Спасска-Дальнего Приморского края в интересах Е.А. к Краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании задолженности по доплате за классное руководство,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Спасска-Дальнего в интересах Е.А. обратился в суд с иском Краевому государственному казенному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании задолженности по доплате за классное руководство.

В обосновании иска представитель истца в исковом заявлении указал, что в ходе проверки в Краевом казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее по тексту Школа-интернат) трудового законодательства в части своевременности начисления и выплаты доплаты за классное руководство, установлено, что Е.А.с ДД.ММ.ГГГГ года является работником Школы-интернат. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на Е.А. возложены обязанности классного руководителя № класса. С 1 сентября 2011 года согласно постановлений администрации Приморского края от 31 мая 2011 года № 138-па «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края», от 20 сентября 2011 года № 241 -па «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края» в Приморском крае введены новые системы оплаты труда.

Пунктом 5.1 Порядка установления выплат работникам государственных учреждений Приморского края за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) утвержденного постановлением администрации Приморского края № 241-па «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края» от 20 сентября 2011 года установлено, что учителям и преподавателям производится ежемесячная денежная выплата в размере 2000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях, либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в учреждениях расположенных в сельской местности. Если наполняемость учащихся в классе меньше нормативной наполняемости, расчет выплаты производится пропорционально фактическому числу учащихся.

Пунктом 5.4 Устава Краевого казенного специального (коррекционного) образовательного учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» установлено, что наполняемость классов и групп для детей с диагнозом (легкая умственная отсталость) составляет не более 12 человек.

Согласно п. 5 постановления администрации Приморского края от 30 мая 2011 года № 138 - па «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края» финансовое обеспечение расходных обязательств Приморского края осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств краевого бюджета - органам исполнительной власти Приморского края, в ведении которых находятся учреждения, в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждения.

В Школе - интернат, доплата предусмотренная вышеуказанным законодательством за выполнение функций классного руководства с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года не начислена и не выплачена.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Сроки выплаты зарплаты, - не реже, чем один раз в пол месяца, установлены ст. 136 ТК РФ. Невыплатой, либо несвоевременной выплатой заработной платы, нарушаются также трудовые права граждан, закрепленные в п. 4 ст. 37 Конституции РФ.

В соответствии с положениями статьи 129 ТК РФ, Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196, выполнение функций классного руководителя является частью трудовой обязанности педагогического работника, а вознаграждение, соответственно, частью оплаты его труда.

Согласно положений устава образовательного учреждения учредителем учреждения является Приморский край. От имени Приморского края права учредителя осуществляет администрация Приморского края, Департамент Образования и Науки Приморского края.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г. Спасска-Дальнего ЗАБРОДИНА Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просит обязать Краевое казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Департамент Образования и Науки Приморского края и Департамент финансов Приморского края произвести начисление и выплатить Е.А.доплату за выполнение функция классного руководителя с 01 октября 2011 года по 31 март 2012 года.

Истица Е.А. в представленном заявлении указала, что просит рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик - директор Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждению для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в представленном суду отзыве указала, что хотя работодателем Е.А. выступает краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Учредителем (собственником имущества) Учреждения является Приморский край (статья 1.4 Устава) и финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из средств краевого бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной в соответствии с действующим законодательством, лимитами бюджетных обязательств и установленным порядком исполнения бюджета Приморского края (статья 3.9 Устава). Деньги на 2012 год выделены только на выплату основной заработной платы. На сегодняшний день дополнительных средств на выплату доплаты в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2011 года № 241-па классным руководителям за счет краевого бюджета в Учреждении нет. На основании постановления Администрации Приморского края от 29.09.2010 года № 20-па классные руководители получают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик- заместитель директора Департамента образования и науки Приморского края в представленном отзыве указал, что Департамент образования и науки Приморского края не согласен с привлечением в качестве ответчика. Требование прокурора о взыскании с ответчика задолженности по доплате за классное руководство, вытекает из трудового спора, который регулируется нормами действующего трудового законодательства Российской Федерации. Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового порядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовымзаконодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать работнику в полном размере причитающуюся ему заработную плату в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового порядка, трудовым договором. Департамент образования и науки Приморского края не является для Е.А. работодателем. Работодателем выступает краевое государственное краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Спасск-Дальний». КГКСКОУ «Спасская КШИ» является учреждением, финансируемым из краевого бюджета, и согласно части 8 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. На основании изложенного считают, что департамент образования и науки Приморского края не может быть привлечен в качестве ответчика в данном процессе. Просит рассмотреть исковое заявление в их отсутствии.

Ответчик - представитель Департамента финансов Приморского края в предоставленном отзыве указал, что Департамент финансов Приморского края не признает исковые требования и считает себя ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. Требование о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты за классное руководство, предусмотренной постановлением Администрации Приморского края от 20.09.2011 № 241-па «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края», вытекает из трудовых отношений, поэтому надлежащий ответчик по ним - работодатель, т.е. краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат». Согласно п. 8 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика-Департамент финансов Приморского края не состоит в трудовых отношениях с Е.А. не обладает полномочиями по начислению и выплате ежемесячной денежной выплаты за классное руководство, следовательно, не является надлежащим ответчиком по данному иску. На основании изложенного департамент финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком, просит в иске к департаменту финансов Приморского края отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, находит, что иск заявлен обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Пунктом 5.1. Порядка установления выплат работникам государственных учреждений Приморского края за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), утвержденного Постановлением администрации Приморского края "Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края" от 20.09.2011 года № 241-па предусмотрено, что учителям и преподавателям производится ежемесячная денежная выплата в размере 2000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях (далее - нормативная наполняемость), либо в классе с наполняемостью 14 человек и более в учреждениях, расположенных в сельской местности. Если наполняемость учащихся в классе меньше нормативной наполняемости, расчет выплаты производится пропорционально фактическому числу учащихся.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в состав заработной платы работника.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с п. 6.1. Постановления Администрации Приморского края от 20.09.2011 N 241-па, фонд оплаты труда работников учреждений формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных отраслевому органу, законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждений (для бюджетных и автономных учреждений, до 31 декабря 2011 года - для казенных учреждений).

П. 6.2.1. Постановления Администрации Приморского края от 20.09.2011 N 241-па, фонд оплаты труда работников учреждений формируется исходя из штатной численности работников учреждений, утвержденной в установленном порядке, и предусмотренных настоящим положением выплат в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств по расходам на оплату труда (для казенных учреждений, в период до 31 декабря 2011 года - для бюджетных учреждений).

Согласно приказа КГКСКОУ «Спасская КШИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, Е.А. назначена классным руководителем с 01.09.2011 года с наполняемостью классов на 01.09.2011 года 12 детей.

Согласно п. 5.4. Устава КГКСКОУ «Спасская КШИ», наполняемость классов и групп для детей с диагнозом легкая умственная отсталость, составляет не более 12 человек.

Согласно справки КГКСКОУ «Спасская КШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.А. за период с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года оплата за классное руководство не производилась.

Согласно п. 1.3. Устава КГКСКОУ «Спасская КШИ», учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать со своим полным наименованием, штамп, бланки.

Из п. 1.6. Устава следует, что Учреждение находится в ведении департамента образования и науки Приморского края (отраслевой орган).

Пунктом 3.9. Устава предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется из средств краевого бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной в соответствии с действующим законодательством, лимитами бюджетных обязательств и установленным порядком исполнения бюджета Приморского края.

Фонд оплаты труда работников учреждений формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных отраслевому органу, законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности учреждений (для бюджетных и автономных учреждений, до 31 декабря 2011 года - для казенных учреждений) (п. 6.1 Устава).

Согласно предоставленного расчета, который суд признает обоснованным, доплата за выполнение функции классного руководителя за 2011 год составляет сумма 2., за 2012 год составляет сумма 3, всего за период с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года составляет сумма 1.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что денежная выплата за классное руководство является составной частью заработной платы и выплачивается ежемесячно, истица в период с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года выполняла функции классного руководителя с нормативной наполняемостью класса в соответствии с Уставом КГКСКОУ «Спасская КШИ», суд считает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям являться КГКСКОУ «Спасская КШИ», поскольку учреждение является юридическим лицом, при этом выплату за выполнение функций классного руководителя следует произвести за счет краевого бюджета, поскольку финансирование на указанную выплату должно осуществляться из средств краевого бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 21, 129 Трудового Кодекса РФ, постановления администрации Приморского края от 30.05.2011 года № 138 - па «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края», постановления администрации Приморского края "Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края" от 20.09.2011 года № 241-па, ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Спасска-Дальнего в интересах Е.А. - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» произвести начисление и выплатить Е.А. доплату за выполнение функций классного руководителя за период с 01 октября 2011 года по 31 марта 2012 года в сумма 1, за счет средств краевого бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Спасский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья                                                            С.Н. САУНИНА