Решение по делу № 12-170/2020 от 07.10.2020

Дело № 12-170/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 29 декабря 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника Ильиной Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО3 А.А.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Ильиной Е.В. – защитника юридического лица – открытого акционерного общества «Управляющая компания» (далее- ОАО «Управляющая компания», Общество), <данные изъяты>, юридический адрес: 188480 Ленинградская область, Кингисеппский район, город Кингисепп, проспект Карла Маркса д. 11,

на постановление от 10 апреля 2020 года № начальника территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО4 М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО4 М.Н. (далее – территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) от 10 апреля 2020 года ОАО «Управляющая компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, защитник Ильина Е.В. просила названное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Защитник Ильина Е.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Повторив доводы жалобы, указала, что ОАО «Управляющая компания» не может нести ответственность за подачу некачественной воды в многоквартирный дом, поскольку вода подается ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей холодное водоснабжения этого дома.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО11 полагал, что жалоба необоснованна, просил оставить ее без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении, - без изменения.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 ст. 24.5 КоАП РФ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

07 апреля 2020 года главным специалистом–экспертом территориального отдела Роспотребнадзора ФИО11. в отношении ОАО «Управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, за совершение, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки по обращению граждан, нарушений требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: 17 февраля 2020 года в 15 часов 25 минут АОА «Управляющая компания» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности при снабжении населения по адресу: <адрес>, горячей водой, в результате чего подача воды осуществлена с нарушением санитарных правил и нормативов.

10 апреля 2020 года постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора ОАО «Управляющая компания» назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из материалов дела, законный представитель ОАО «Управляющая компания» не присутствовал при рассмотрении дела 10.04.2020. Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем его извещении по месту нахождения ОАО «Управляющая компания».

Из обжалуемого постановления следует, что при рассмотрении дела 10.04.2020 не присутствовал и защитник ОАО «Управляющая компания».

В материалах дела имеется письмо, адресованное в ОАО «Управляющая компания», с вызовом на рассмотрение дела 10.04.2020 в 12 часов, которое получено ФИО6 Между тем, в материалах дела не имеется сведений о передаче указанным лицом извещения о рассмотрении дела законному представителю Общества. Кроме того, в деле не имеется документов, свидетельствующих о правовом статусе ФИО6 по отношению к ОАО «Управляющая компания», а также документов, подтверждающих его полномочия.

Сведения о направлении и вручении законному представителю ОАО «Управляющая компания» извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела 10.04.2020 в материалах дела вообще отсутствуют.

Документов, подтверждающих направление в адрес Общества копии протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, в материалах дела также не имеется.

Наличие данных обстоятельств свидетельствует об отсутствии у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности реализовать предусмотренное законом право на защиту.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии сведений о надлежащем извещении является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления ввиду его незаконности и необоснованности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кингисеппском городском суде Ленинградской области срок давности привлечения ОАО «Управляющая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление от 10 апреля 2020 года № начальника территориального отдела Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах ФИО4 М.Н. о назначении юридическому лицу – открытому акционерному обществу «Управляющая компания» наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, - отменить, дело возвратить в территориальный отдел Управления службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения путем подачи жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Л.В. Жукова