Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5285/2016 от 25.09.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2016 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Дудова Е.И.,

с участием истца Сухарева Е.А.,

представителя ответчика Управления МВД РФ по г.Самаре Чичкиной И.С.,

представителя соответчика ГУ МВД РФ по Самарской области Химюк А.Н.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5285/16 по иску Сухарева Е.А. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г.Самаре, Главному управлению МВД РФ по Самарской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни,

УСТАНОВИЛ:

Сухарев Е.А. обратился в суд с иском к У МВД РФ по г. Самаре, ГУ МВД России по Самарской области о взыскании оплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни, и денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы. В обоснование заявленных требований указал, что в период времени с 01.11.2014 года до 18.06.2015 года проходил службу в органах внутренних дел в должности следователя отдела преступлений, совершенных на территории Красноглинского района СУ УМВД России по г. Самаре. В течение 2015 года он неоднократно привлекался к несению службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Считает, что работодатель не выплатил ему денежное содержание за сверхурочную работу на суточных дежурствах, при еженедельном патрулировании и за участие в мероприятиях по охране общественного порядка на футбольном матче. Просит суд взыскать задолженность по компенсации за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период времени с января 2015 года по дату увольнения, а также денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы в общем размере 37 221,50 рублей. Впоследствии истец уточнил исковые требования, и просил суд взыскать с ответчиков в свою пользу невыплаченное денежное содержание за выполнение им служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, выходные и праздничные дни за период времени с января 2015 года по день увольнения 18.06.2015 года в размере 57 324 рублей, и денежную компенсацию за нарушение срока выплаты данной части заработной платы в размере 14 201,87 рублей, а всего на общую сумму 71 525,87 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Самара от 29.10.2015 года в удовлетворении исковых требований Сухарева Е.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27.01.2016г. решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29.10.2015г. оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Самарского областного суда от 13.10.2016 года решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 29 октября 2015г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 27 января 2016г. отменено в части отказа во взыскании денежной компенсации за выполнение Сухаревым Е.А. служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В указанной части дело направлено в Железнодорожный районный суд г. Самары на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела в указанной части истец Сухарев Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, представил расчет суммы компенсации (л.д. 119 т. 2), и просил суд взыскать с Управления МВД РФ по г. Самаре в свою пользу компенсацию за выполнение им служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, выходные и праздничные дни за период времени с января 2015 года по день увольнения в размере 57 324 рубля. Также просил суд взыскать с У МВД РФ по г. Самаре в свою пользу судебные расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления, составление апелляционной и кассационной жалобы в общем размере 16 000 руб. (л.д. 120 т. 2), и взыскать транспортные расходы (по приобретению бензина), связанные с проездом в судебные заседании при рассмотрении данного гражданского дела, в общем размере 5 899,98 руб. (л.д. 135 т.2). Истец в обосновании своих требований указал, что Федеральным законом не урегулирован порядок исчисления компенсации за работу сверхурочно, в ночное время, выходные и праздничные дни. Приказ МВД № 65, на который ссылается ответчик, противоречит нормам Трудового кодекса РФ в связи с чем, в данном случае, при расчете компенсации должны применяться именно нормы Трудового кодекса РФ. Просил принять его расчет и удовлетворить его требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления МВД РФ по г.Самаре по доверенности Чичкина И.С. исковые требования признала частично, поддержала возражения на исковое заявление (л.д. 141-145 т. 2). Указала, что не согласны с расчетом суммы компенсации, представленной истцом. Истец рассчитал сумму, руководствуясь нормами ТК РФ, что является ошибочным. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ-342 в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 ст. 3 ФЗ - 342, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. В данном случае порядок обеспечения денежным довольствием сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован приказом МВД России от 31.01.2013 № 65. Просила удовлетворить исковые требования Сухарева Е.А. частично, взыскав с Управления МВД России по г. Самаре в пользу истца денежную компенсацию за 14 дней выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие дни в 2015 году в сумме 18 761 рубль 90 копеек. В остальной части заявленных требований просила отказать.

Представитель соответчика ГУ МВД РФ по Самарской области Химюк А.Н. в судебном заседании полностью поддержала доводы представителя УМВД России по г.Самаре, не возражала против удовлетворения исковых требований согласно расчету, представленному УМВД России по г. Самаре.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждается, что Сухарев Е.А. с 01 ноября 2014г. проходил службу в органах внутренних дел в СУ УМВД России по г. Самаре в отделе по расследованию преступлений, совершенных на территории Красноглинского района, в должности следователя. Истцу установлен ненормированный служебный день.

Приказом ГСУ ГУ МВД России по Самарской области от 18 июня 2015г. Сухарев Е.А. уволен со службы в органах внутренних дел 18 июня 2015г. по п. 9 ч. 3 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) (л.д. 14 т. 1).

Установлено, что в период прохождения службы на протяжении 2015 года истец выполнял служебные обязанности ежедневно, при этом периодически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно справке начальника OK OPЛC Управления МВД России по г. Самаре от 25.10.2016 № 54/15/23-3020 Сухарев Е.А. согласно табеля учета служебного времени за период с января 2015 года по июнь 2015 года имеет сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 38 часов; в ночное время - 49 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни - 70 часов (л.д. 126-128 т. 2). Количество отработанных часов, представленной в указанной справе, истцом в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-Ф3, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч.1). Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч.2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона (ч.5).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (ч.б).

В силу ч. 10 указанной статьи Закона № 342-Ф3 порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19 октября 2012г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Согласно п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется, и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10).

Согласно п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона № 342-Ф3.

За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется (п. 13).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 56 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Порядок учета и расчета для выплаты денежной компенсации установлен п. п. 57 - 63 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (утв. Приказом МВД России от 31 января 2013г. № 65).

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в виде предоставления дополнительных дней отдыха или денежной компенсации, находящийся за рамками трудовых отношений.

Из справки начальника OK OPЛC Управления МВД России по г. Самаре от 25.10.2016 <данные изъяты> Сухарев Е.А. согласно табеля учета служебного времени за период с января 2015 года по июнь 2015 года имеет сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - 38 часов (л.д. 126-128 т. 2).

Согласно п. 1.2 Приказа МВД России 06.09.2012 г. N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии с подпунктом 1.6.3 Приказа МВД России 06.09.2012 г. N 849 "О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", сотрудникам, замещающим должности младшего начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, и которым Правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, установлено 7 календарных дней дополнительного отпуска.

Согласно приложения к Правилам внутреннего служебного распорядка Управления МВД России по г. Самаре, утвержденного Приказом Управления МВД России по г. Самаре от <данные изъяты> в следственных подразделениях Управления МВД России по г. Самаре установлен ненормированный служебный день.

Таким образом, Сухарев Е.А., которому в соответствии с Приказом МВД России 06.09.2012 г. N 849 установлен ненормированный служебный день, в 2015 году в соответствии с п. 11 Приказа МВД России от 19.10.2012 г. N 961 эпизодически привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, а именно в количестве 38 часов, за которые Приказом МВД России от 19.10.2012 г. N 961 не предусмотрены дополнительные дни отдыха, а предоставлен в соответствии с Приказом МВД России 06.09.2012 г. N 849 дополнительный отпуск в независимости от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени, в количестве 7 дней.

Из материалов дела следует, что на основании приказа начальника ГСУ ГУ МВД России по Самарской области от <данные изъяты> л/с Сухареву Е.А. начислена и выплачена компенсация за 3,24 календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в году увольнения в сумме 4356,86 руб. (л.д. 129, 230-231 т. 1).

Таким образом, Сухареву Е.А. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени дополнительная денежная компенсация не производится.

Из справки начальника OK OPЛC Управления МВД России по г. Самаре от <данные изъяты> также следует, что Сухарев Е.А., согласно табеля учета служебного времени за период с января 2015 года по июнь 2015 года имеет следующие показатели: в ночное время - 49 часов; в выходные и нерабочие праздничные дни - 70 часов (л.д. 126-128 т. 2).

В соответствии с п. 56 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 57 Приказа МВД России от 31 января 2013г. <данные изъяты>, в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. ФЗ-342, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с п. 6 Привил внутреннего служебного распорядка Управления МВД России по г. Самаре, утвержденных приказом Управления МВД России по г. Самаре от 29 января 2014 г. № 128 «Об организации управленческой деятельности Управления МВД России по г. Самаре» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной недели с двумя выходными днями ( 40 часов/ 5 дней = 8 часовой служебный день).

Таким образом, истец в ночное время нес службу в течение 49 часов, а выходные и нерабочие дни - 70 часов, то есть всего 119 часов, в с связи с чем расчет дней отдыха следующий: 119 / 8 = 14 дней отдыха.

Согласно п. 59 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65 (в редакции, действующей до 16.02.2016 г.) размер денежной компенсации определяется путем умножения количества дней, за которые выплачивается денежная компенсация, на дневное денежное довольствие.

В силу п. 60 Приказа МВД России от 31 января 2013г. № 65 (в редакции, действующей до 16.02.2016 г.) дневное денежное довольствие определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия сотрудника за тот месяц, в котором производится выплата, на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Согласно справке главного бухгалтера Управления МВД России по г. Самаре от 07.11.2016г. № 54/18-1381 денежное довольствие следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Красноглинского района, СУ Управления МВД России по г. Самаре капитана юстиции Сухарева Е.А. на день увольнения 18 июня 2015 года составляло 39 400 руб. (л.д. 146 т. 2).

Таким образом, дневное денежное довольствие Сухарева Е.А. на день увольнения 18 июня 2015 года составляло (39 400 руб. / 29,4) = 1340,14 руб. С учетом изложенного, подлежащая взысканию с Управления МВД России по г. Самаре в пользу истца денежная компенсация составляет (1340,14 руб. х 14 дней) = 18 761,96 руб.

Доводы Сухарева Е.А. о том, что расчет компенсации следовало производить в соответствии с Трудовым кодексом РФ, суд не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права. Регулирование отношений, связанных с предоставлением компенсации за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни, с учетом правового статуса сотрудников органов внутренних дел, регулируется специальными федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ", а порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел определен Приказом МВД от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ", в связи с чем нормы трудового законодательства, на которые ссылается истец при исчислении компенсации, применимы быть не могут.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Статья 100 ГПК РФ предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Реализация данного права судом возможна лишь в случаях, если он признает эти расходы чрезмерными с учетом конкретных обстоятельств дела. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противной стороны в разумных пределах является одним из правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Установлено, что Сухаревым Е.А. оплачены юридические услуги (за составление искового заявления, а также за составление апелляционной и кассационной жалобы) в размере 16 000 руб., что подтверждается актом-расчетом от 15.09.2016 г., квитанциями (л.д. 122-125 т. 2).

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, нуждаемость истца в получении квалифицированной юридической помощи, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, сложности гражданского дела, исходя из принципа разумности и соразмерности, суд полагает, что с ответчика УМВД России по г. Самаре в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика транспортных расходов по оплате бензина в размере 5 899,98 руб., поскольку Сухаревым Е.А. не представлено достоверных сведений о фактически произведенных затратах на проезд в связи с рассмотрением данного судебного дела, не предоставлен расчет расхода топлива исходя из километража и технических характеристик транспортного средства. Кроме того, не предоставлены доказательства того, что указанные транспортные расходы были понесены именно истцом.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сухарева Е.А. – удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по г.Самаре в пользу Сухарева Е.А. денежную компенсацию за сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и праздничные дни в размере 18 761,96 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 руб., а всего взыскать 25 761,96 руб. (двадцать пять тысяч семьсот шестьдесят один рубль 96 копеек).

В остальной части исковые требования Сухарева Е.А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2016 года.

Судья                 Е.И. Дудова