Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-198/2020 ~ М-199/2020 от 26.11.2020

                                                                            Дело № 2а – 1978(2020 года)

                                                                                   28RS0016-01-2020-000308-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием прокурора – помощника <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    В Ромненский районный суд обратился прокурор <адрес> с заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Чергалинского сельсовета, а именно, в с. Чергали, на участке № 5, 6, 7, 8, на участке № 22 по ул. Комсомольская возле строений 22, 26, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Братолюбовка, на участке № 2, 3, 4, 6, на участке № 12 по ул. Советская возле строений 27, 29, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Смоляное, на участке № 5 вдоль ул. Лесная, в конце ул. Набережная и ул. Трудовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы; на участке № 1, 2, 3, 4, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Хохлатское, на участке № 5 вдоль ул. Почтовая ул. Приозёрная, на участке № 6 вокруг строений 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Садовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Райгородка, на участке № 1 в конце ул. Школьная, на участке № 14 по ул. Школьная возле строений 2, 4 на участке № 19 по ул. Школьная между строениями 5, 9, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 6 по ул. Школьная вокруг строений 1-12,14, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Придорожное, на участке № 1, 2, 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Чергалинского сельсовета в судебное заседание не прибыл, хотя уведомлён о времени и месте надлежащим образом. В отзыве указывает, что администрацией в июле 2020 года составлены планы мероприятий по противопожарной защите населённых пунктов Чергалинского сельсовета, и не в полном объёме выполнены мероприятия. В настоящее время администрацией предприняты меры по очистке опасных участков.

Заинтересованное лицо представитель ОНПР по Ромненскому и <адрес>м УНПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия с требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Чергалинского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Чергалинского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Чергалинского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, не в полной мере выполнен план мероприятий противопожарной защите населённых пунктов Чергалинского сельсовета, что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, на территории Чергалинского сельсовета, а именно, в с. Чергали, на участке № 5, 6, 7, 8, на участке № 22 по ул. Комсомольская возле строений 22, 26, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Братолюбовка, на участке № 2, 3, 4, 6, на участке № 12 по ул. Советская возле строений 27, 29, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Смоляное, на участке № 5 вдоль ул. Лесная, в конце ул. Набережная и ул. Трудовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы; на участке № 1, 2, 3, 4, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Хохлатское, на участке № 5 вдоль ул. Почтовая ул. Приозёрная, на участке № 6 вокруг строений 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Садовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Райгородка, на участке № 1 в конце ул. Школьная, на участке № 14 по ул. Школьная возле строений 2, 4 на участке № 19 по ул. Школьная между строениями 5, 9, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 6 по ул. Школьная вокруг строений 1-12,14, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Придорожное, на участке № 1, 2, 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

    В соответствии с п. 77-78 правил противопожарного режима, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Чергалинского сельсовета. В результате бездействия администрации Чергалинского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чергалинского сельсовета, выразившиеся по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию Чергалинского сельсовета устранить нарушения правил пожарной безопасности до 01 мая 2021 года, а именно в с. Чергали:

- на участке № %, 6, 7, 8, на участке № 22 по ул. Комсомольская возле строений 22, 26, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

- На территории с. Братолюбовка:

- на участке № 2, 3, 4, 6, на участке № 12 по ул. Советская возле строений 27, 29, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

На территории с. Смоляное:

- на участке № 5 вдоль ул. Лесная, в конце ул. Набережная и ул. Трудовая, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы

- на участке № 1, 2, 3, 4, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности:

На территории с. Хохлатское:

- на участке № 5 вдоль ул. Почтовая ул. Приозёрная, на участке № 6 вокруг строений 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Садовая, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы.

На территории с. Райгородка:

- на участке № 1 в конце ул. Школьная, на участке № 14 по ул. Школьная возле строений 2, 4 на участке № 19 по ул. Школьная между строениями 5, 9, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности.

                                                                    - на участке № 6 по ул. Школьная вокруг строений 1-12,14, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы.

                                                                    На территории с. Придорожное:

- на участке № 1, 2, 3, 4, 5, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности.

                                                                 Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд <адрес>.

    Судья                                                                                   Вельдяйкин К.В.

    Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 года.