Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-198/2020 ~ М-199/2020 от 26.11.2020

                                                                            Дело № 2а – 1978(2020 года)

                                                                                   28RS0016-01-2020-000308-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием прокурора – помощника <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    В Ромненский районный суд обратился прокурор <адрес> с заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Чергалинского сельсовета, а именно, в с. Чергали, на участке № 5, 6, 7, 8, на участке № 22 по ул. Комсомольская возле строений 22, 26, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Братолюбовка, на участке № 2, 3, 4, 6, на участке № 12 по ул. Советская возле строений 27, 29, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Смоляное, на участке № 5 вдоль ул. Лесная, в конце ул. Набережная и ул. Трудовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы; на участке № 1, 2, 3, 4, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Хохлатское, на участке № 5 вдоль ул. Почтовая ул. Приозёрная, на участке № 6 вокруг строений 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Садовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Райгородка, на участке № 1 в конце ул. Школьная, на участке № 14 по ул. Школьная возле строений 2, 4 на участке № 19 по ул. Школьная между строениями 5, 9, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 6 по ул. Школьная вокруг строений 1-12,14, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Придорожное, на участке № 1, 2, 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Чергалинского сельсовета в судебное заседание не прибыл, хотя уведомлён о времени и месте надлежащим образом. В отзыве указывает, что администрацией в июле 2020 года составлены планы мероприятий по противопожарной защите населённых пунктов Чергалинского сельсовета, и не в полном объёме выполнены мероприятия. В настоящее время администрацией предприняты меры по очистке опасных участков.

Заинтересованное лицо представитель ОНПР по Ромненскому и <адрес>м УНПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия с требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Чергалинского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Чергалинского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Чергалинского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, не в полной мере выполнен план мероприятий противопожарной защите населённых пунктов Чергалинского сельсовета, что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, на территории Чергалинского сельсовета, а именно, в с. Чергали, на участке № 5, 6, 7, 8, на участке № 22 по ул. Комсомольская возле строений 22, 26, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Братолюбовка, на участке № 2, 3, 4, 6, на участке № 12 по ул. Советская возле строений 27, 29, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Смоляное, на участке № 5 вдоль ул. Лесная, в конце ул. Набережная и ул. Трудовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы; на участке № 1, 2, 3, 4, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. На территории с. Хохлатское, на участке № 5 вдоль ул. Почтовая ул. Приозёрная, на участке № 6 вокруг строений 4, 6, 7, 8, 9 по ул. Садовая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Райгородка, на участке № 1 в конце ул. Школьная, на участке № 14 по ул. Школьная возле строений 2, 4 на участке № 19 по ул. Школьная между строениями 5, 9, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 6 по ул. Школьная вокруг строений 1-12,14, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. На территории с. Придорожное, на участке № 1, 2, 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности.

    В соответствии с п. 77-78 правил противопожарного режима, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Чергалинского сельсовета. В результате бездействия администрации Чергалинского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № %, 6, 7, 8, ░░ ░░░░░░░ № 22 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22, 26, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 2, 3, 4, 6, ░░ ░░░░░░░ № 12 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 27, 29, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░. ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

- ░░ ░░░░░░░ № 1, 2, 3, 4, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░ 4, 6, 7, 8, 9 ░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 1 ░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ № 14 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2, 4 ░░ ░░░░░░░ № 19 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5, 9, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                                                                    - ░░ ░░░░░░░ № 6 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1-12,14, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

                                                                    ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 1, 2, 3, 4, 5, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                                                                 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 35 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.54) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.