Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2022 (2-1080/2021;) ~ М-963/2021 от 14.10.2021

Копия. Дело №2-39/2022

УИД 52RS0047-01-2021-002247-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 09 марта 2022 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при секретаре Булатовой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кленов В.Г. к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, Пчелкина Е.Н. о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить соглашение, признании результатов межевания не действительными.

УСТАНОВИЛ:

Кленов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, Пчелкина Е.Н. о признании постановления незаконным, возложении обязанности заключить соглашение, признании результатов межевания недействительными.

Заявленные требования мотивированы следующим.

06 июля 1994 года Кленов В.Г. на основании распоряжения администрации Семеновского района за № от 16.06.1994г. был представлен в собственность земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. К земельному участку истца с кадастровым номером № прилегает территория, которая служит проездом к его дачному дому. Истцу было известно, что данная территория находится в муниципальной собственности, данным проездом истец пользовался на протяжении всего периода владения своим земельным участком - 28 лет. В настоящее время это единственный способ добраться до земельного участка истца. Других проездов, обеспечивающих беспрепятственный доступ к участку весной нет. Имеется проезд, который когда-то был предусмотрен для подъезда к участку истца, однако в настоящее время он не может обеспечить доступ к участку истца во все сезоны года ввиду, того, что в весенний период времени он затопляется вследствие половодья и проехать через него невозможно. В связи с чем, 10 августа 2021 года Кленов В.Г. в установленном законом порядке обратился в администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка, расположенного на территории Семеновского района Нижегородской области, а также согласовании схемы вновь образованного земельного участка площадью 1 311 кв.м с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». После обращения истца был осуществлен выезд на место совместно с начальником Беласовского Территориального Отдела Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области ФИО1, который в ходе осмотра убедился, что участок не огражден, и ни кем, не используется. После получения разрешения о выделении участка в собственность, Кленов В.Г. обратился к кадастровому инженеру Корьев Д.С. и заказал оформление необходимых документов. 24 августа 2021 года кадастровым инженером Корьев Д.С. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №. Согласно постановлению Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области, Кленов В.Г. утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, подготовленная кадастровым инженером Корьев Д.С. площадью 1 311кв.м. расположенного в территориальной зоне приусадебных участков личного подсобного хозяйства образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1 200 кв.м, кадастровый номер №, находящегося в собственности Кленов В.Г. и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения. 08 сентября 2021 года администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области вынесено постановление «О признании утратившим силу постановления администрации городского округа Семеновский от 24.08.2021г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>». В этот же день Кленов В.Г. получено письмо из Комитета по управлению городским имуществом администрации городского округа Семеновский Нижегородской области из которого следовало, что запрашиваемый истцом земельный участок находится в частной собственности Пчелкина Е.Н. При этом каких-либо документов подтверждающих право собственности на распределяемый участок Пчелкина Е.Н. представлено к ответу не было. Кленов В.Г. полагает, что администрация приняла решение лишь на основании заявления Пчелкина Е.Н. без проведения проверки фактов, изложенных в ее заявлении, и вынесла постановление об отмене постановления от 24.08.2021г. № 210. Кленов В.Г. считает, что действия администрации городского округа Семеновский, выразившиеся в отмене ранее принятого постановления об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане, перераспределении земельного участка, являются незаконными и нарушающими права истца. Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Семеновский сослался на то обстоятельство, что данный участок находится в собственности Пчелкина Е.Н. не смотря на то обстоятельство, что последней не были приложены документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в ее собственности. У администрации не было законных оснований для отмены Постановления поскольку при подаче истцом заявления о перераспределении администрация должна была установить тот факт, что участок свободен от третьих лиц, что и было сделано в ходе проверки. Более того, земельный участок, который якобы принадлежит Пчелкина Е.Н. не имеет границ, раньше он являлся дорогой общего пользования, которая вела к зданию пекарни. Здание пекарни выкупил Кленов В.Г. реконструировал его в жилой дом и теперь данная дорога является проездом к его участку. Данная дорога переходит в пешеходную тропу, которой до недавнего времени все жители деревни пользовались для прохода к продуктовому магазину. Таким образом на каком основании последняя указала на то, что дорога входит в ее земельный участок представляется неизвестным. Предыдущий собственник участков ФИО2 не считалась собственником смежного с истцом участка и при проведении межевания участка Кленов В.Г. в декабре 2017 года границы со стороны <адрес>, со стороны ручья и со стороны дороги согласовывались начальником Беласовского территориального Отдела администрации гор. Округа Семёновский ФИО1 по доверенности администрации г.о. Семёновский Нижегородской области от 10.07.2017г. Между участком истца и участками ФИО2 располагались земли неразграниченной государственной собственности. В связи с изложенным, истец просит суд признать постановление от 08 сентября 2021 года № администрации городского округа г.о. Семеновский Нижегородской области о признании утратившим силу постановления администрации городского округа город Семеновский от 24.08.2021г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» незаконным. Возложить на администрацию городского округа город Семеновский Нижегородской области обязанность заключить соглашение с Кленов В.Г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Кленов В.Г.., и земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной собственности), утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории. Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседание Кленов В.Г. и его представитель Шимченко М.П. доводы, изложенные в исковом заявление, поддержали, просили об удовлетворении иска.

Пчелкина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом о причинах неявки не сообщила.

Представитель Пчелкина Е.Н. и третье лицо Пчелкин С.П., действующей на основании доверенности иск признал в части признания межевания недействительным.

Третье лицо кадастровый инженер Корьев Д.С. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель администрации городского округа Семеновский Смирнова М.Н. с иском в части признания постановления Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 08.09.2021 года незаконным не согласна, считает, что на момент вынесения оспариваемого постановления Администрация действовала в соответствии законом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности», кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Указанные положения закона свидетельствуют о том, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка ( межевание ) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Процедура установления местоположения границ земельных участков определена в ст. 39, 40 Закона.

Согласно ст. 40 Закона, споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен представить доказательства нарушения ответчиком его прав, свобод или законных интересов, так как суд осуществляет защиту только нарушенных либо оспариваемых прав.

При этом границы земельного участка определяются на основании сведений правоустанавливающих документов. В случае отсутствия таких сведений в правоустанавливающих документах границы земельного участка определяются по природным объектам или объектам искусственного происхождения.

Из материалов гражданского дела следует, что 06 июля 1994 года Кленов В.Г. на основании распоряжения администрации Семеновского района Нижегородской области за № от 16.06.1994г. был представлен в собственность земельный участок площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. К земельному участку истца с кадастровым номером № прилегает территория, которая служит проездом к его дачному дому на протяжении 28 лет.

    Ответчик Пчелкина Е.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

10 августа 2021 года Кленов В.Г. в установленном законом порядке обратился в Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения (проезд к дому Кленов В.Г.), а также согласовании схемы вновь образованного земельного участка площадью 1 311 кв.м с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Постановлением Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 24.08.2021 года, Кленов В.Г. утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, подготовленная кадастровым инженером Корьев Д.С. площадью 1 311кв.м. расположенного в территориальной зоне приусадебных участков личного подсобного хозяйства образуемого путем перераспределения земельного участка площадью 1 200 кв.м, кадастровый номер №, находящегося в собственности Кленов В.Г. запись ЕГРН от 07.08.2018г. №) и земель, находящихся в государственной собственности до разграничения.

08 сентября 2021 года администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области вынесено постановление «О признании утратившим силу постановления администрации городского округа Семеновский от 24.08.2021г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», поскольку спорный земельный участок находится в собственности Пчелкина Е.Н.

Из материалов дела следует, что земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, находящиеся в собственности Пчелкина Е.Н. поставлены на кадастровый учет и их границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Между тем Пчелкина Е.Н. допустимых доказательств, подтверждающих ее право собственности именно на распределяемый Кленов В.Г. земельный участок, находящийся в государственной собственности до разграничения суду не представлено.

В связи с чем, суд полагает, что межевание земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, № было проведено с нарушением требований Закона, в результате чего в состав земельных участков принадлежащих на праве собственности Пчелкина Е.Н. вошли земли находящиеся в государственной собственности до разграничения, что нельзя признать законным.

В судебном заседании представитель ответчика Пчелкина Е.Н. Пчелкин С.П., действующий на основании доверенности согласился с заявленными требованиями и признал их в полном объеме. От Пчелкина Е.Н. также поступило заявления о признании исковых требований Кленов В.Г. о признании спорного межевания принадлежащих ей на праве собственности земельных участков.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиками исковых требований не нарушает их права, а также права иных лиц, соответствует фактическим обстоятельствам дела, то судом данное признание принимается, в связи с чем исковые требования удовлетворяются в полном объеме.

В связи с этим суд удовлетворяет исковые требования Кленов В.Г. о признании межевания земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. Также суд полагает, что необходимо аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах и площади земельных участков кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, что является основанием для исключения сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости.

    Принимая во внимание, что межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. являются незаконными и Пчелкина Е.Н. доказательств подтверждающих, что в принадлежащие ей на праве собственности земельные участки входит земельный участок находящийся в государственной собственности до разграничения, который был оспариваемым постановлением Администрации городского округа Семеновский от 24.08.2021 года распределен Кленов В.Г., не представлено в судебном заседании, то соответственно у Администрации городского округа Семеновский отсутствовали основания для признания утратившим постановления Администрации городского округа город Семеновский от 24.08.2021г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>». В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным постановление Администрации городского округа Семеновский от 08 сентября 2021 года №, которым было признано утратившим силу постановления администрации городского округа город Семеновский от 24.08.2021г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>» и возложении на Администрацию городского округа город Семеновский Нижегородской области обязанности заключить соглашение с Кленов В.Г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Кленов В.Г., и земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения и утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кленов В.Г. удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

    Признать Постановление Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области от 08.09.2021года №, которым признано утратившим силу постановление Администрации городского округа Семеновский от 24.08.2021года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области обязанность заключить соглашение с Кленов В.Г. о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Кленов В.Г. и земельного участка находящегося в государственной собственности до разграничения, утвердить схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-