Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2016 от 14.01.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2016 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самары Дудова Е.И., при секретаре Сундуковой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении Авдонина В.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОП № 6 У МВД России по г.Самаре в отношении Авдонин В.В. составлен протокол 14 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, то есть за участие ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 час. по адресу: <адрес> в митинге без подачи заявления о проведении публичного мероприятия, в нарушении ст. 4 Федерального Закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В судебном заседании Авдонин В.В. вину не признал, полностью поддержал возражения (л.д. 82-85), просил прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении. Также пояснил, что он участие в митинге ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на пересечение <адрес> и <адрес> не принимал. В том месте стоял ФИО7 с плакатом и рядом с ним никого не было ни с плакатами, ни с баннерами. На указанное место он подошел, поскольку туда пришел ФИО8 и он наблюдал за ним, чтобы в случае необходимости противодействовать террористической угрозе. Он (Авдонин) стоял в стороне, пытался разобраться с телефоном, чтобы заснять видео, но у него не получилось. На том месте также находились ФИО4, с которой они общались, также там находились ФИО6 который вел видео- и фото- съемку со своего сотового телефона, Оганезов держал плакат, также была ФИО16, которая пыталась что-то объяснить ФИО8 и другим пришедшим с ним людьми.

В судебном заседании УПП ОП № У МВД России по г.Самаре Эрекайкин Д.Г. протокол об административном правонарушении в отношении Авдонина В.В. поддержал в полном объеме, просил привлечь к административной ответственности Авдонина В.В.

Допрошенный по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что с Авдониным В.В. она находится в дружеских отношениях, он ей знаком около 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17.00 час. она пришла в <адрес>, где находились люди, которые называют себя «национально-освободительное движение» и в их числе был ФИО8, который стал к ним «приставать». После чего она вместе с Авдониным В.В. и еще несколько человек, примерно 5-6 человек, пошли из сквера <данные изъяты> по <адрес> к <адрес> знала, что там будет участник одиночного пикета. Они дошли до <адрес> и с Авдониным В.В. присели на лавочку. Вдалеке стоял молодой человек – ФИО7 с плакатом в защиту событий ДД.ММ.ГГГГ, к нему стали приставать люди из «национально-освободительного движения». Авдонин В.В. поднялся с лавочки и пошел к ним, она ему говорила, что надо вызвать полицию, чтобы это прекратить. Это был одиночный пикет, который проходил примерно с 18-00 - 19-00 час., там находились еще несколько человек.

В судебном заседании допрошенный по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетель ФИО6 показал, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 18.00 час. на <адрес> им проводился одиночный пикет в поддержку лиц осужденных за беспорядки ДД.ММ.ГГГГ, он держал плакат в защиту ФИО20. Когда он проводил пикетирование к нему подошел ФИО8 с соратниками и начали словесную перепалку. В этот момент Авдонина В.В. не было, он подошел позднее и в пикете не принимал никакого участия. Когда проходил пикет там находились ФИО7, ФИО16, потом подошел Авдонина В.В. и ФИО24. Плакат держал также ФИО7, но только после того как у него плаката уже не было, поскольку пикетирование было одиночным Участие в пикете Авдонин В.В. не принимал, находился примерно в 25 метрах от пикетирования. Людей, которые пришли на мероприятие, было до 10 человек, но все они были без плакатов и не мешали формату проведения одиночного пикета. Листовки раздавались, но не в зоне одиночного пикета.

Допрошенный по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что с Авдониным В.В. он мало знаком. ДД.ММ.ГГГГ примерно с 18.00 до 18.45 час. около стелы на <данные изъяты> он стоял с одиночным пикетом с плакатом в поддержку политзаключенного <данные изъяты>. Сначала с плакатом стоял ФИО6 потом он сменил его и встал с плакатом, чтобы быть одиночным пикетом. Примерно в 100 метрах от него парень раздавал листовки. Видел, что потом подошел Авдонин В.В., который не принимал участие в мероприятии, только наблюдал за его пикетом, листовок он не раздавал, баннеров у него он не видел.

В судебном заседании свидетель ФИО8, допрошенный по ходатайству лица, составившего протокол об административном правонарушении, показал, что он является генеральным директором региональной общественной организации по охране общественного порядка «<данные изъяты>» <адрес>. Авдонин ему знаком на протяжении нескольких лет как участник митингов «5 колонны», который является одним из организаторов митингов, на которых требовали свержение законной власти. ДД.ММ.ГГГГ был организован несанкционированный пикет. В Интернете было извещение о том, что будет проведено мероприятие в сквере им. Пушкина, но так как около <адрес> было большое количество сотрудников ОМОН, которые готовились к параду в честь Дня победы, Авдонин и находящиеся с ним люди с территории сквера проследовали в сторону <адрес> пересечении <адрес> и <адрес> проходил массовый пикет, в котором принимало участие более 5 человек. Двое человек стояли с плакатами, третий человек в 2 метрах от них раздавал листовки. Авдонин принимал участие в данном мероприятии, он проводил защиту этих людей и все это организовал. От участников начались провокационные действия, выкрики, оскорбления ветеранов, проходящих мимо. Люди, участвующие в мероприятии говорили, что надо защитить узников «болотной». По его (ФИО8 мнению проводился массовый пикет, поскольку в мероприятии принимало участие более 2 человек, и как ему известно данное мероприятие согласовано не было. Им (ФИО8 осуществлялась видеосъемка данного мероприятия.

Выслушав Авдонина В.В., должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 55 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обеспечение    реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, урегулировано нормами Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу положений которого установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Данные нормы направлены на обеспечение жизни и здоровья лиц, участвующих в публичном мероприятии, лиц, не участвующих в них, но находящихся в непосредственной близости, и одновременно на возможность органами власти и местного самоуправления обеспечить надлежащий общественный порядок и безопасность.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В статье 3.2 Закона Самарской области от 08.04.2005 N 105-ГД "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области" указано, единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места определяются Департаментом в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 3.3 Закона Самарской области № 105-ГД установлено, что после определения в установленном настоящим Законом порядке специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с Департаментом или главой местной администрации муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящим Законом.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия участников публичного мероприятия, выразившиеся в участии в проведении публичного мероприятия, если такое мероприятие было проведено без уведомления в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Из представленных материалов следует, что такое письменное уведомление о проведении публичного мероприятия на пересечение <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут не поступало.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут Авдонин В.В., находясь по адресу: <адрес>, пересечение улиц <адрес>, в составе группы граждан, принял участие в публичном мероприятии, без подачи заявления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

По результатам проверки проведенной сотрудником ОП № У МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении Авдонина В.В. составлен протокол 14 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения Авдониным В.В. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоколом 14 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ; уведомлениями и ответами заместителя Главы администрации г.о. Самара - руководителя Аппарата Администрации г.о. Самара ФИО9; опросами ФИО10, ФИО8, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17.00 часов, находясь на пересечении <адрес> в <адрес> увидели группу лиц в количестве примерно 7 человек, один из которых стоял с плакатом «Если путь к свободе лежит через тюрьму, то мы готовы его пройти», второй в трех метрах от молодого человека с плакатом раздавал листовки «Свободу политзаключенным!»; опросом ФИО12, который ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов увидел в «YоuТubе» видеоролик «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а затем на сайте данной партии выяснил, что данный пикет не был согласован с администрацией г.о. Самара; фотоматериалами, приложенными к материалам дела и видеоматериалом, который обозревался в ходе судебного заседания.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными.

При таких обстоятельствах, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Авдонина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, который в нарушение требований закона, ДД.ММ.ГГГГ принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти городского округа Самара.

Суд относится критически к показаниям свидетелей ФИО4, ФИО6 и ФИО7 о том, что Авдонин В.В. в публичном мероприятии участия не принимал, поскольку находясь с Авдониным В.В. в дружеских и приятельских отношениях, а также будучи участниками данного публичного мероприятия (ФИО6 и ФИО7), указанные свидетели являются заинтересованными лицами, показания даны ими, чтобы помочь Авдонину В.В. уйти от административной ответственности за совершенное правонарушение, и показания указанных свидетелей опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Показания данных свидетелей также опровергаются показаниями свидетеля ФИО8, который в судебном заседании показал, что Авдонин В.В. также принимал участие ДД.ММ.ГГГГ в публичном мероприятии на пересечение улиц Куйбышева и <адрес> данного свидетеля последовательны, логичны и подтверждаются представленными в материалы дела иными доказательствами, в связи с чем суд считает возможным показания данного свидетеля принять во внимание.

Доводы Авдонина В.В. о том, что он участие в публичном мероприятии не принимал, суд не принимает во внимание и считает попыткой уйти от ответственности, поскольку указанные доводы опровергаются вышеизложенными доказательствами.

Ссылки Авдонина В.В. на то, что протокол составлен спустя шесть месяцев с даты совершения административного правонарушения и спустя пять месяцев с даты проведения опросов в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5, нарушение установленных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, и данные сроки не являются пресекательными.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом с участием понятых и содержит все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела, в связи с чем доводы лица, привлекаемого к административной ответственности являются несостоятельными. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание Авдонину В.В. в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Авдонина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ИНН 6317021970

КПП: 631601001

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Расчетный счет: №40101810200000010001

Банк: Отделение Самара

КБК 188 116 90040 04 6000 140

УКА: 082

УИН: 18886315100820331830

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 14.03.2016 года.

Судья     (подпись)             Е.И. Дудова

Копия верна

Судья

Секретарь