Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1069/2020 ~ М-819/2020 от 20.04.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-001227-78    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,            

с участием: прокурора Можаевой Е.И.,

истца Гуженок О.С.,

представителя ответчика Зайцева Д.С., действующего на основании доверенности № 01-01/3284 от 20.05.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1069/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Гуженок О. С. и ФИО к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах Гуженок О.С. и ФИО, обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила проведена проверка по заявлению Гуженок О.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Симдянкиной К.А., содержащему сведения о нарушении их жилищных прав Администрацией города Нижний Тагил. В ходе проверки установлено, что Гуженок О.С. (ранее Симдянкина О.С.), с декабря 2006 года по настоящее время трудоустроена в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»). На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 19 от 01.11.2007 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ей было предоставлено жилое помещение общей площадью 17,6 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес> предоставлена Гуженок О.С. на основании договора найма жилого помещения № ДУ/12/2 от 01.12.2010 на время работы на ОАО «НТМК», либо на время работы в организации, предоставившей ходатайство. Совместно с Гуженок О.С. в спорное жилое помещение вселена также несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат». Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение. При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов. Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК». Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии. Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда. Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что Гуженок О.С. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО, 2003г.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2007 году. Впоследствии с Гуженок О.С. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 30.12.2011, срок действия которого определен до 31.12.2012. Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся Симдянкина О.С. (ныне - Гуженок О.С.), Рыбкин С.В., Симдянкина К.А. Таким образом, Гуженок О.С., Симдянкина К.А. были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Факт принятия муниципальным образованием «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у Гуженок О.С., Симдянкиной К.А. возникло право пользования спорной комнатой по договору социального найма. При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного. Напротив, исходя из п. 9 Плана приватизации акционерного общества открытого типа Нижнетагильский металлургический комбинат, зарегистрированного финансовым управлением администрации Свердловской области код государственной регистрации 62-1П-81 от 03.02.1993, общество обеспечивает содержание объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, до передачи в муниципальную собственность на условиях договора, заключаемого с местными органами управления. Жилые помещения, указанные в статье 7 Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношении не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежащих предприятиям иной формы собственности, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения. С учетом того, что здание общежития, в котором истцы на законных основаниях занимают спорную комнату, было впоследствии передано в муниципальную собственность, с момента этой передачи Гуженок О.С., Симдянкина К.А. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Учитывая, что жилое помещение предоставлено Гуженок (Симдянкиной) О.С., Симдянкиной К.А. в связи с работой в АО «Евраз НТМК», которое являлось также наймодателем, и ранее было в собственности государственного предприятия, а также учитывая, что право на жилище является конституционным правом любого гражданина и человека, и его нарушение недопустимо, у прокурора Тагилстроевского района г.Нижний Тагил возникает право на обращение в суд в интересах Гуженок (Симдянкиной) О.С., Симдянкиной К.А.

В судебном заседании прокурор поддержала основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Истец Гуженок О.С. в судебном заседании поддержала позицию прокурора, исковые требования просила удовлетворить. Указала, что в спорном жилом помещении не проживает с июля 2019 года, ключи от квартиры в Администрацию города сдал ее супруг Гуженок Д., ключи сдали добровольно.

Представитель ответчика Зайцев Д.С., действующий на основании доверенности № 01-01/3284 от 20.05.2020, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что добровольное освобождение жилого помещения и сдача ключей влечет как прекращение права пользования по договору найма, так и права пользования по договору социального найма.

Представитель третьего лица АО «ЕВРАЗ НТМК» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. Также направил письменный отзыв, в котором указал, что Общежитие по адресу: г. Нижний Тагил, Солнечная, д.12, было приобретено в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» на основании Плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 г., код государственной регистрации 62-1П- 81, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 66 АВ № 076839 от 21.12.2005, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21,12.2005 произведена запись регистрации №. Гуженок О.С. является работником АО «ЕВРАЗ НТМК» с декабря 2006. Жилое помещение ей предоставлялось на основании жилищно-бытовой комиссии. В соответствии с Соглашением № 439-12 от 26.09.2012 (ДГНТ7-001779) «О безвозмездной передаче жилых помещений в муниципальную собственность», Постановлением администрации г. Нижний Тагил №2480 от 12.10.2012 жилое помещение <адрес> было передано в муниципальную собственность. Согласно п.2.1, указанного соглашения, передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» или уполномоченными им лицами/организациями на законных основаниях. Таким образом, на момент передачи в муниципальную собственность спорные Жилые помещения были обременены правом пользования.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гуженок О.С. с декабря 2006 года по настоящее время трудоустроена в АО «ЕВРАЗ НТМК» (ранее - ОАО «НТМК»).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК» № 19 от 01.11.2007 о выделении жилой площади в общежитии, временной регистрации, улучшении жилищных условий, ей было предоставлено жилое помещение общей площадью 17,6 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Комната <адрес> предоставлена Гуженок О.С. на основании договора найма жилого помещения № ДУ/12/2 от 01.12.2010 на время работы на ОАО «НТМК», либо на время работы в организации, предоставившей ходатайство. Совместно с Гуженок О.С. в спорное жилое помещение вселена также несовершеннолетняя ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Здание по адресу: <адрес>, построено до 1993 года, ранее использовалось в качестве общежития и принадлежало на праве собственности государственному предприятию - Нижнетагильскому металлургическому комбинату им. В.И.Ленина, впоследствии в ходе приватизации предприятия, перешло в собственность АО «ЕВРАЗ НТМК» согласно плану приватизации от 1992.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 21.12.2005 здание общежития, литер А, общей площадью 4729,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на праве собственности на основании плана приватизации акционерного общества открытого типа «Нижнетагильский металлургический комбинат», зарегистрированного Финансовым управлением администрации Свердловской области 03.02.1993 (код государственной регистрации 62-1П-81) принадлежит ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат».

Соглашением от 13.09.2012 № 396-12, заключенным между администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» и ОАО «ЕВРАЗ НТМК», в муниципальную собственность безвозмездно были переданы жилые помещения, среди которых прямо поименовано и спорное жилое помещение.

При этом в пункте 2.1 Соглашения от 13.09.2012 № 396-12 содержится указание на то, что передаваемые жилые помещения обременены правами граждан, которые вселены ОАО «ЕВРАЗ НТМК» (уполномоченными на то лицами или организациями) на законных основаниях с выдачей правоустанавливающих документов.

Порядок предоставления жилых комнат (площадей) гражданам в здании общежития до передачи его в муниципальную собственность регламентировался локальными нормативными актами, издаваемыми предыдущим собственником здания - АО «НТМК».

Так, в целях упорядочения предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» работникам комбината, управляющим директором ОАО «НТМК» Кушнаревым А.В. был издан приказ от 01.03.2007 № 128 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК». Указанным приказом также утверждено Положение о жилищно-бытовой комиссии.

В соответствии с п. 2.1 Положения о жилищно-бытовой комиссии, утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128, комиссия осуществляет коллективное обсуждение и принятие решений по вопросам вселения, регистрации и выселения, нуждающихся в жилье работников в общежитиях ОАО «НТМК» по договорам найма, снятия с учета, переселения в другие жилые помещения.

Согласно п. 4.6 Положения о жилищно-бытовой комиссии, выводы комиссии о предоставлении жилой площади в общежитии либо об отказе, предоставляются на утверждение Директору НТМК по социальным вопросам, который принимает окончательное решение по целесообразности заключения договора найма.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке предоставления жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК», утвержденного приказом Управляющего директора НТМК от 01.03.2007 № 128 (далее по тексту - Положение о предоставлении жилой площади), настоящее положение определяет порядок предоставления жилых помещений в общежитиях ОАО «НТМК» и распространяется на его работников, отработавших не менее полугода, а также специалистов, приглашенных для работы на ОАО «НТМК», в том числе работающих по гражданско-правовым договорам подряда, оказания услуг.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, положение разработано в соответствии с действующим законодательством: Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В силу п. 1.3 Положения о порядке предоставления жилой площади, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания работников ОАО «НТМК» на период трудовых и иных договорных отношений с ОАО «НТМК».

При этом, согласно п. 3.2, 3.2.2 Положения о порядке предоставления жилой площади, работники ОАО «НТМК», нуждающиеся в предоставлении жилой площади в общежитиях ОАО «НТМК» (претенденты на поселение), должны предоставить на заседание жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) следующие документы: заявление на имя Директора НТМК по социальным вопросам о предоставлении жилья в общежитии, ходатайство администрации и профсоюзного комитета цеха о предоставлении места или изолированного помещения в общежитии, справка из паспортно-визовой службы о регистрации, справка БТИ и Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество об отсутствии в собственности жилых помещений, копия паспорта или заменяющего документа, копия трудового договора.

В силу п. 3.4 Положения о порядке предоставления жилой помощи, при положительном решении, с претендентом на поселение заключается договор найма специализированного изолированного жилого помещения или его части первоначально сроком до полугода, в последующем до 3-х лет.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке предоставления жилой площади, основанием для предоставления жилой площади нуждающимся работникам ОАО «НТМК» в общежития являются: договор найма специализированного жилого помещения, решение жилищно-бытовой комиссии либо решение Директора НТМК по Социальным вопросам, справка о прохождении флюорографического обследования и посещения    врача-дерматолога. Указанные документы предоставляются начальнику отдела рабочих общежитий ОАО «НТМК».

Согласно п. 8 Положения о предоставлении жилой площади, выселение работника ОАО «НТМК» и членов его семьи производится в случаях: невнесения платы за жилое помещение в течение более 6 месяцев, разрушения или повреждения жилого помещения работником или членами его семьи, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения не по назначению, расторжения или прекращения трудового либо гражданско-правового договора работника с ОАО «НТМК».

Совокупность указанных положений свидетельствует о специальном правовом режиме использования жилых помещений в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> - в качестве служебного жилищного фонда.

Из совокупности представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» документов следует, что Гуженок О.С. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> на законных основаниях, а именно: на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «НТМК», договора найма, изначально заключенного в 2007 году. Впоследствии с Гуженок О.С. были заключены иные аналогичные договоры найма, последним из которых является договор найма жилого помещения от 30.12.2011, срок действия которого определен до 31.12.2012.

Законность вселения истцов подтверждается также и Актом приема-передачи к Соглашению от 13.09.2012 № 396-12, подписанному между ОАО «ЕВРАЗ НТМК» и администрацией муниципального образования «город Нижний Тагил» 12.10.2012, в котором в качестве проживающих в передаваемом спорном жилом помещении значатся Симдянкина О.С. (ныне - Гуженок О.С.), Рыбкин С.В., Симдянкина К.А.

Таким образом, Гуженок О.С., Симдянкина К.А. были вселены в спорное жилое помещение прежним собственником на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями. После этого спорное жилое помещение было передано в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по использованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 года N 4-П, Определение от 03.07.2007 года № 425-0-0 и др.).

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации для использования в качестве общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов; жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Кроме того, согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42) использование жилого помещения в качестве общежития допускается только после его отнесения к данному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, которое подлежит направлению в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Факт принятия муниципальным образованием «город Нижний Тагил» спорного жилого помещения в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, с момента передачи в муниципальную собственность к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленных для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. С этого момента у Гуженок О.С., Симдянкиной К.А. возникло право пользования спорной комнатой по договору социального найма.

При этом, не имеет правового значения то обстоятельство, что фактически здание общежития в муниципальную собственность передано не от государственного или муниципального предприятия, а от коммерческого предприятия ОАО «ЕВРАЗ НТМК», поскольку здание, в котором расположено спорное жилое помещение, изначально строилось государственным предприятием как общежитие, и в ходе приватизации государственного предприятия на баланс вновь образованного юридического лица не поставленного.

Напротив, исходя из п. 9 Плана приватизации акционерного общества открытого типа Нижнетагильский металлургический комбинат, зарегистрированного финансовым управлением администрации Свердловской области код государственной регистрации 62-1П-81 от 03.02.1993, общество обеспечивает содержание объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации, до передачи в муниципальную собственность на условиях договора, заключаемого с местными органами управления.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующие сходные отношения.

При этом суд считает необходимы отметить следующее.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный; временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.); не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем; приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в т.ч. и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Ответчик Гуженок О.С. в судебном заседании пояснила, что с июля 2019 в спорной квартире не проживает, ключи сданы в Администрацию города ее супругом Гуженок Денисом. Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования жилого помещения от 17.07.2019.

Кроме того, определением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 18.07.2019, вступившим в законную силу 04.12.2019, принят отказ Администрации города Нижний Тагил к Гуженко О.С., Гуженок Д.В., несовершеннолетним Гуженок Л.Д. и Семдянкиной К.А. о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении в связи с добровольным исполнением требований.

При рассмотрении вышеуказанного дела, ответчик Гуженок Д.В. в судебном заседании пояснил, что сдали комнату 17.07.2019, был составлен акт приема-передачи жилого помещения, ключи переданы в Администрацию. Также предоставил заявление Гуженок О.С. о том, что она согласна с исковыми требованиями, признает их в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а также разъяснению п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением и приговором суда по ранее рассмотренным делам, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, освобождение Гуженок О.С. жилого помещения и сдача ключей влечет как прекращение права пользования по договору найма, так и права пользования по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании Гуженок О.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретшими право пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма, а также возложении обязанности заключить договор социального найма.

руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах Гуженок О. С. и ФИО к Администрации города Нижний Тагил о признании приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020 года.

Председательствующий/

                        Н.А.Зевайкина